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第1篇
一、编制目的
为加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险，提高政府债务使用效益，确保政府债务安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国预算法》
2.《中华人民共和国合同法》
3.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
4.《地方政府性债务风险应急处置预案》
5.其他相关法律法规和政策文件
三、适用范围
本预案适用于本地区各级政府及其部门、各单位在政府债务管理过程中，因债务人无力偿还债务而引发的债务风险应急处置。
四、工作原则
1.预防为主、综合治理。加强债务风险监测，提前发现和化解债务风险，防止债务风险扩大。
2.依法依规、科学处置。按照法律法规和政策规定，采取科学合理的措施，妥善处置债务风险。
3.分级负责、协同配合。明确各级政府及其部门的职责，加强协同配合，形成工作合力。
4.信息公开、社会监督。及时公开债务风险信息，接受社会监督，提高债务风险应急处置工作的透明度。
五、组织机构及职责
1.成立政府清欠应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥政府清欠应急工作。
2.指挥部组成人员：
（1）指挥长：由政府主要负责人担任。
（2）副指挥长：由政府分管负责人担任。
（3）成员：由财政、审计、监察、发改、金融等部门负责人担任。
3.指挥部职责：
（1）制定政府清欠应急工作计划和措施。
（2）组织协调各级政府及其部门、各单位开展政府清欠应急工作。
（3）督促检查政府清欠应急工作落实情况。
（4）及时向上级政府和有关部门报告政府清欠应急工作情况。
4.指挥部下设办公室，负责日常工作和具体事务。
六、预警和监测
1.预警指标：
（1）债务率：债务余额占地区生产总值（GDP）的比例。
（2）债务限额：债务余额占一般公共预算收入的比例。
（3）债务期限：债务到期情况。
（4）债务风险等级：根据债务风险监测结果，将债务风险分为低风险、中风险、高风险三个等级。
2.监测方法：
（1）定期监测：对债务率、债务限额、债务期限等指标进行定期监测，及时发现债务风险。
（2）专项监测：针对特定债务项目或领域，开展专项监测，深入了解债务风险状况。
（3）风险评估：对债务风险进行评估，确定债务风险等级。
七、应急处置
1.应急处置原则：
（1）及时性：迅速响应，及时采取应急处置措施。
（2）有效性：采取有效措施，降低债务风险。
（3）协调性：加强部门间协调配合，形成工作合力。
2.应急处置流程：
（1）预警：根据预警指标和监测结果，发现债务风险。
（2）报告：及时向指挥部报告债务风险情况。
（3）启动应急预案：根据债务风险等级，启动相应级别的应急预案。
（4）应急处置：采取以下措施：
①债务重组：与债务人协商，重新安排债务偿还计划。
②资产处置：对债务人的资产进行处置，以偿还债务。
③追偿：依法追偿债务。
④其他措施：根据实际情况，采取其他措施降低债务风险。
（5）恢复：债务风险得到有效控制后，恢复正常工作。
3.应急处置措施：
（1）债务重组：与债务人协商，重新安排债务偿还计划，降低债务风险。
（2）资产处置：对债务人的资产进行处置，以偿还债务。
（3）追偿：依法追偿债务，确保债务安全。
（4）其他措施：根据实际情况，采取其他措施降低债务风险。
八、应急保障
1.资金保障：设立政府清欠应急资金，用于应急处置工作。
2.物资保障：储备应急处置所需物资，确保应急处置工作顺利开展。
3.人员保障：加强应急处置队伍建设，提高应急处置能力。
4.技术保障：建立健全债务风险监测系统，提高债务风险监测水平。
九、应急培训
1.组织各级政府及其部门、各单位开展政府清欠应急培训，提高应急处置能力。
2.定期开展应急演练，检验应急处置预案的有效性。
十、附则
1.本预案自发布之日起施行。
2.本预案由政府清欠应急指挥部负责解释。
3.本预案如与国家法律法规和政策规定不一致，以国家法律法规和政策规定为准。
4.本预案可根据实际情况进行修订。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为提高政府清欠工作效率，保障政府债权安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》等相关法律法规和政策。
1.3适用范围
本预案适用于本地区各级政府及其部门、单位在清欠工作中可能遇到的各类突发事件。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同处置；
（4）依法依规，确保稳定。
二、组织体系
2.1领导机构
成立政府清欠应急指挥部，负责组织、协调、
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