企业渔港管理办法解读.pptxVIP

企业渔港管理办法解读

演讲人：

日期:

01

前言与背景

02

法规框架解析

03

管理职责划分

04

操作规范详解

05

监督执行机制

06

总结与展望

目录

CATALOGUE

前言与背景

01

PART

企业渔港定义与功能

综合服务功能

企业渔港是为渔船提供停泊、避风、渔获物装卸、冷藏加工、渔需物资补给等一体化服务的专业化港口，涵盖渔船维修、渔具制造、船员医疗等配套功能。

经济与生态双重属性

除支持渔业生产外，渔港还需承担渔获物溯源管理、污染防治等责任，是连接海洋捕捞与陆域产业链的关键节点。

基础设施要求

需配备防浪堤、码头作业线、装卸机械、冷藏库及污水处理设施，确保高效运营与环保合规。

管理办法修订历程

政策背景

2019年农业农村部提出“渔港港长制”和渔获物定港上岸制度，推动本次修订以强化监管与追溯能力。

关键时间节点

2020年启动调研，2021年草案公开征求意见，2022年结合渔业法修订完成最终版，新增数字化管理条款。

核心调整内容

明确企业主体责任，细化渔获物可追溯技术标准，引入第三方环保评估机制，优化违规处罚细则。

适用对象与范围

适用于所有由企业投资建设或运营的渔港，包括国有、民营及混合所有制渔港，不涵盖纯公益性渔港。

管理主体

覆盖渔船停靠、物资补给、渔获加工全流程，延伸至关联的冷链物流、船舶维修等衍生服务。

业务范畴

仅适用于我国管辖海域内渔港，远洋渔业基地参照国际公约另行规定。

地域限制

01

02

03

法规框架解析

02

PART

国家法律法规依据

《渔业法》核心条款

明确渔港建设、使用及管理权限划分，规定渔港功能区划必须符合海洋生态保护要求，禁止在敏感海域进行填海造港等破坏性开发行为。

《港口法》配套规定

要求企业渔港需取得港口经营许可证，建立安全生产责任体系，配备专业消防、防污染设施，并定期接受海事部门监督检查。

环境保护专项法规

严格规范渔港油污水、生活废水处理标准，强制安装船舶垃圾接收装置，违规排放将面临高额罚款及生态修复责任。

地方实施细则

沿海省份渔港分级管理制度

根据渔港吞吐量和辐射范围划分为一至三级，实施差异化补贴政策，三级渔港需配套建设冷链物流中心以提升水产品附加值。

区域性船舶停泊规则

要求企业渔港设置专属渔船泊位区与商船隔离带，配备北斗导航助泊系统，台风季必须执行24小时动态锚位监控。

特色渔业扶持条款

对开展休闲渔业、深加工一体化的渔港企业给予税收减免，但需额外申报旅游安全应急预案和食品卫生双认证。

企业合规基础要求

双重资质备案机制

企业须同时持有《渔港经营许可证》和《水域滩涂养殖证》，码头岸线使用需每五年续期并提交环境影响后评估报告。

智慧化管理投入

强制部署AI视频监控系统覆盖全部作业区，实现渔获物溯源二维码全覆盖，数据实时对接省级渔业监管平台。

应急能力建设标准

需组建专业海上救援分队，储备围油栏、吸油毡等物资不低于国家标准300%，每年开展两次以上多部门联合演练。

管理职责划分

03

PART

政府部门监管职能

渔业资源保护监督

负责制定并执行渔业资源保护政策，监督企业渔港的捕捞行为是否符合生态平衡要求，定期开展资源评估与执法检查。

安全生产合规审查

对渔港设施、船舶安全、消防设备等进行强制性检查，确保企业落实安全生产标准，降低作业风险。

环保排放监测

建立污染物排放监测体系，要求企业配备污水处理设施，定期抽检水质及固体废弃物处理情况，防止海洋环境污染。

行政许可与审批

核发渔港经营许可证、捕捞许可证等资质，审核企业扩建或改造计划，确保符合国家海洋空间规划要求。

企业主体责任清单

组织船员参加安全操作、应急救护等专业培训，配备救生衣、卫星通讯设备等物资，建立事故应急预案并定期演练。

船员培训与安全保障

生态补偿措施

数据上报与透明化

企业需定期检修码头、防波堤、冷藏库等基础设施，引入智能化管理系统提升运营效率，并承担设备老化导致的整改费用。

对过度捕捞或污染行为承担修复责任，如投放人工鱼礁、增殖放流等，并公开环境责任履行报告接受社会监督。

向监管部门实时共享渔获量、船舶轨迹等数据，确保捕捞活动可追溯，杜绝非法捕捞或瞒报行为。

设施维护与升级义务

第三方协作机制

联合海洋研究所等机构开展渔业资源评估，提供增殖放流技术方案，协助企业优化可持续捕捞策略。

科研机构技术支持

开通多渠道举报系统，鼓励渔民、环保组织等参与监督，对违规行为进行匿名反馈并设立快速响应处理流程。

公众监督与举报平台

由渔业协会制定行业规范，组织企业互查互评，协调纠纷处理，推动形成良性竞争的市场环境。

行业协会自律管理

01

03

02

引入商业保险机构开发渔业灾害险种，联合银行提供绿色信贷，支持企业环保设施改造或生态修复项目融资。

保险与金融协作

04

操作规范详解

04

PART

船舶进出港流