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2025国考惠州市行政执法岗位申论模拟题及答案
第一部分：注意事项
申论考试总时长为150分钟，满分100分。请根据题目要求，在答题卡上规范作答。
第二部分：给定材料
材料一
惠州市近年来大力推进法治政府建设，特别是在行政执法领域，着力提升执法规范化水平。2024年，惠州市司法局印发《关于深化行政执法“三项制度”改革的实施意见》，要求全市行政执法单位全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。然而，在具体实践中，部分基层执法人员在执法过程中仍存在“人情执法”“选择性执法”等问题，引发群众不满。例如，某区市场监管局在处理一起食品经营无证问题中，因执法人员与经营户存在长期人情关系，未按规定严格处罚，导致后续监管难度加大。
材料二
近年来，惠州市生态环境保护力度不断加大。惠城区针对辖区内的工业废料污染问题，引入第三方治理公司，通过“政府购买服务”模式，委托专业机构对重点企业进行环境监测和治理。然而，部分企业为降低成本，消极配合治理工作，甚至伪造监测数据，给环境修复带来阻力。同时，惠州市生态环境局在执法过程中，因专业技术人员不足，难以对复杂污染问题进行全面鉴定，导致执法效率不高。
材料三
惠州市公安局在推进“智慧警务”建设过程中，依托大数据平台，实现了对重点区域的实时监控和预警。然而，部分群众对执法数据采集存在疑虑，认为侵犯个人隐私。例如，某街道在开展“平安社区”建设时，安装的监控摄像头覆盖范围过广，引发居民投诉。此外，公安机关在处理矛盾纠纷时，对行政调解和司法调解的衔接机制不完善，导致部分案件久拖不决。
材料四
为提升行政执法队伍素质，惠州市人社局联合多部门开展“行政执法能力提升工程”，组织执法人员参加业务培训、案例研讨等活动。然而，培训内容与实际执法需求存在脱节，部分执法人员对法律法规的理解不够深入，导致执法过程中出现程序错误。例如，某市容管理局在处理一起占道经营问题时，因执法人员对《城市市容和环境卫生管理条例》条款理解偏差，导致处罚决定被行政复议撤销。
材料五
惠州市某街道办事处为解决基层治理难题，探索“行政执法+网格化服务”模式，将辖区划分为若干网格，每个网格配备一名专职网格员，负责收集社情民意、协助执法工作。然而，部分网格员因缺乏专业培训，难以有效协助执法人员开展工作，导致执法效率不高。此外，街道在处理群众投诉时，存在“先处理后报告”现象，导致执法记录不完整，影响执法公信力。
第三部分：作答要求
（一）归纳概括类
1.题目：根据材料，概括惠州市行政执法工作中存在的突出问题。（5分）
2.题目：根据材料二，分析惠州市生态环境保护领域行政执法面临的挑战。（10分）
（二）综合分析类
3.题目：根据材料三，分析公安机关在推进“智慧警务”过程中面临的困境及原因。（15分）
4.题目：根据材料四，分析惠州市提升行政执法队伍素质的不足之处及改进方向。（15分）
（三）提出对策类
5.题目：结合材料五，提出完善基层行政执法工作机制的具体建议。（20分）
（四）应用文写作类
6.题目：假如你是惠州市司法局的一名工作人员，起草一份关于深化行政执法“三项制度”改革的宣传手册（约400字）。（20分）
（五）文章论述类
7.题目：结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）
第四部分：参考答案及解析
（一）归纳概括类
1.答案
惠州市行政执法工作中存在的突出问题包括：
（1）基层执法人员执法不规范，存在“人情执法”“选择性执法”现象；
（2）生态环境保护领域执法面临企业消极配合、专业技术人员不足等问题；
（3）公安机关“智慧警务”建设引发群众隐私担忧，且调解机制不完善；
（4）行政执法培训内容与实际需求脱节，部分执法人员法律素养不足；
（5）基层网格员缺乏专业培训，协助执法效果不佳，且群众投诉处理不规范。
解析
本题需紧扣材料，逐条归纳问题。材料一、二、三、四、五分别从不同角度反映问题，需准确提炼。
2.答案
惠州市生态环境保护领域行政执法面临的挑战包括：
（1）企业消极配合治理工作，部分企业伪造监测数据，增加监管难度；
（2）执法部门专业技术人员不足，难以对复杂污染问题进行全面鉴定；
（3）第三方治理公司服务质量参差不齐，企业可能规避监管；
（4）执法流程不完善，缺乏对污染问题的动态跟踪和评估机制。
解析
本题需结合材料二，从企业行为、执法能力、第三方治理、机制建设等方面分析挑战。
（二）综合分析类
3.答案
公安机关在推进“智慧警务”过程中面临的困境及原因分析：
困境：
（1）群众对执法数据采集存在隐私担忧，影响“智慧警务”推广；
（2）监控摄像头覆盖范围过广，引发居民投诉；
（3）行政调解与司法调解衔接不畅，导致矛盾纠纷久拖不决。
原因：
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