燃煤供应应急预案.docxVIP

第1篇

一、编制目的

为确保我国能源供应安全，应对燃煤供应突发事件，最大限度地减少突发事件对经济社会发展的影响，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《国家能源应急预案》

3.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

4.《煤炭工业发展规划》

5.国家和地方有关煤炭供应的法律法规和政策文件

三、适用范围

本预案适用于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引起的燃煤供应突发事件。

四、事件分级

根据燃煤供应突发事件的严重程度、影响范围和危害程度，将事件分为以下四个等级：

一级事件：对全国或较大区域煤炭供应安全造成严重影响，可能引发大规模停电、停热等次生、衍生事件的突发事件。

二级事件：对全国或较大区域煤炭供应安全造成较大影响，可能引发较大规模停电、停热等次生、衍生事件的突发事件。

三级事件：对全国或较大区域煤炭供应安全造成一定影响，可能引发一定规模停电、停热等次生、衍生事件的突发事件。

四级事件：对全国或较大区域煤炭供应安全造成较小影响，可能引发较小规模停电、停热等次生、衍生事件的突发事件。

五、组织体系

（一）应急指挥部

成立燃煤供应突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调燃煤供应突发事件的应急处置工作。

1.指挥部组成

总指挥：由国务院分管领导担任。

副总指挥：由国务院有关部门和地方人民政府主要负责同志担任。

成员：由国务院有关部门和地方人民政府有关部门主要负责同志担任。

2.指挥部职责

（1）决定燃煤供应突发事件的应急响应级别；

（2）组织协调相关部门和地方人民政府开展应急处置工作；

（3）调度和指挥应急物资、设备、技术和人员；

（4）发布应急处置信息；

（5）根据应急处置情况，调整和终止应急响应。

（二）应急工作组

根据燃煤供应突发事件的类型和特点，设立以下应急工作组：

1.信息报送组：负责收集、汇总、分析和上报燃煤供应突发事件信息。

2.应急救援组：负责组织协调应急救援力量，开展应急处置工作。

3.保障供应组：负责组织协调煤炭供应，保障应急物资和能源供应。

4.交通运输组：负责组织协调交通运输保障，确保应急物资和人员运输。

5.医疗救护组：负责组织协调医疗救护工作，保障受伤人员救治。

6.沟通协调组：负责协调与相关部门、地方人民政府和媒体的沟通联系。

7.应急保障组：负责组织协调应急物资、设备、技术和人员保障。

六、预防与预警

（一）预防措施

1.加强煤炭资源勘探和开发，提高煤炭储备能力；

2.优化煤炭产业结构，发展清洁能源，降低煤炭消费比重；

3.加强煤炭运输基础设施建设，提高运输能力；

4.建立健全煤炭市场监测预警体系，及时掌握煤炭市场供需动态；

5.加强煤炭储备和应急物资储备，提高应对突发事件的能力。

（二）预警机制

1.建立燃煤供应突发事件预警系统，对可能发生的突发事件进行预警；

2.制定燃煤供应突发事件预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确地传递到相关部门和单位；

3.加强与气象、水利、地震等部门的会商和预警信息共享，提高预警准确性和及时性。

七、应急处置

（一）应急响应

1.一级事件：启动一级应急响应，立即向国务院报告，由国务院领导同志组织指挥；

2.二级事件：启动二级应急响应，由国务院分管领导同志组织指挥；

3.三级事件：启动三级应急响应，由国务院有关部门和地方人民政府主要负责同志组织指挥；

4.四级事件：启动四级应急响应，由地方人民政府主要负责同志组织指挥。

（二）应急处置措施

1.紧急调度煤炭资源，优先保障重点企业和居民生活用煤；

2.加强煤炭运输保障，确保应急物资和人员运输；

3.调整发电调度，优化电力生产，保障电力供应；

4.组织应急救援力量，开展应急处置工作；

5.加强医疗救护，保障受伤人员救治；

6.加强信息发布，及时向社会发布应急处置信息。

八、应急保障

（一）物资保障

1.建立燃煤供应突发事件应急物资储备制度，确保应急物资储备充足；

2.建立应急物资调用机制，确保应急物资及时调配；

3.加强应急物资管理，确保应急物资质量和安全。

（二）资金保障

1.建立燃煤供应突发事件应急资金保障制度，确保应急资金及时到位；

2.加大对燃煤供应突发事件的财政投入，支持应急处置工作；

3.加强应急资金管理，确保资金使用效益。

（三）人员保障

1.建立燃煤供应突发事件应急救援队伍，提高应急救援能力；

2.加强应急救援队伍培训，提高应急救援水平；

3.建立应急志愿者队伍，参与应急处置工作。

九、信息发布

（一）信息发布原则

1.及时性：及时发布应急处置信息，确保信息准确、完整；

2.准确性：确保发布的信息真实、准确；

3.保