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投资项目结算及审核流程详解

在投资项目管理的全生命周期中，结算及审核工作扮演着至关重要的角色。它不仅是对项目建设成果的最终财务确认，更是检验项目管理水平、控制投资成本、实现预期经济效益的关键环节。一套规范、严谨、高效的结算及审核流程，能够有效规避风险、减少争议，确保项目资金的合理使用与投资目标的顺利达成。本文将从实际操作角度出发，对投资项目结算及审核的完整流程进行详细阐述，旨在为相关从业人员提供具有指导性的参考。

一、项目结算前期准备与依据确立

结算工作的顺利开展，离不开充分的前期准备和明确的依据支撑。这一阶段的工作质量，直接影响后续结算过程的效率与结果的准确性。

首先，合同条款的研读与梳理是基础中的基础。项目合同，尤其是其中关于工程范围、计价方式、取费标准、付款节点、变更调整、违约责任及争议解决等核心条款，是结算工作的根本遵循。结算人员需逐字逐句领会合同精神，明确结算的边界条件和计算规则，确保结算工作不偏离合同约定。

其次，结算原则的统一与明确也至关重要。在项目启动初期或合同签订阶段，甲乙双方应就结算所依据的法律法规、行业标准、定额版本、材料价格信息、取费程序等达成共识，并在合同中予以清晰界定。这能有效避免后期因理解偏差产生的分歧。

此外，项目基础资料的收集与核对工作应贯穿项目始终。包括但不限于经审批的项目可行性研究报告、初步设计概算、施工图设计及预算、招投标文件、中标通知书、各类合同协议（补充协议）、施工图纸、设计变更、现场签证、会议纪要、隐蔽工程验收记录、材料设备认质认价单、进度付款凭证等。这些资料是结算编制与审核的直接证据，其完整性、真实性和有效性是保证结算质量的前提。

二、结算编制与提交

结算编制是项目实施方（通常为施工单位或承包方）根据合同约定及项目实际完成情况，对已完工程量及相应费用进行汇总计算，形成结算文件并提交给投资方（或建设单位）的过程。

结算编制的依据必须严格遵循合同约定，主要包括：已确认的竣工图纸或完工图纸；经审批的施工组织设计或施工方案；双方确认的工程量清单及综合单价（若采用清单计价）；有效的设计变更单、现场签证单及其确认手续；合同中约定的人工、材料、机械台班价格及调整方法；经审核的工程进度款支付凭证；以及其他与结算相关的有效文件和凭证。

结算书的组成通常应包含以下核心内容：结算汇总表，清晰列明各分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费、税金等；分部分项工程结算表，详细列出各清单项目或定额子目对应的工程量、单价、合价；工程量计算书，应有详细的计算过程和依据，便于审核方复核；设计变更及现场签证费用计算表，并附相关变更签证单原件；各项费用调整计算表（如材料价差调整）；主要材料用量及价格明细表；以及必要的编制说明，阐述编制范围、依据、采用的计价方法、存在的争议或需要说明的事项等。

结算文件的提交需符合合同约定的时限和形式要求。提交时应办理正式的交接手续，由双方签收，明确提交日期和文件份数，确保责任清晰。对于结算资料不完整或不符合要求的，投资方有权要求实施方在合理期限内补充完善。

三、结算审核的组织与实施

结算审核是投资方或其委托的专业咨询机构（如造价咨询公司）对项目实施方提交的结算文件进行全面审查、核实与确认的过程，是控制项目总投资的关键环节。

审核的原则应坚持客观公正、实事求是、依据充分、合规合法。审核人员应具备相应的专业素养和职业道德，独立开展审核工作，不受任何不正当干预。审核过程中，应尊重合同约定，以事实为依据，对有争议的问题应积极沟通，寻求合理解决方案。

审核的组织方式可根据项目规模、复杂程度及投资方内部管理规定确定。小型简单项目可由投资方内部具备专业能力的人员自行审核；大中型或复杂项目则通常委托具有相应资质的造价咨询机构进行专业审核。委托外部机构时，应签订规范的咨询合同，明确审核范围、内容、标准、时限、双方权利义务及费用等。

审核的基本流程一般包括以下步骤：

1.接收与核对资料：审核方首先对提交的结算资料进行完整性和合规性初步审查。对资料不齐或不符合要求的，应及时通知实施方补充或修正，这一过程有时也称为“初审”或“形式审查”。

2.熟悉与理解：审核人员需全面熟悉合同条款、招投标文件、施工图纸、变更签证等资料，深入理解项目背景和工程实际情况，为后续的详细审核奠定基础。

3.工程量审核：这是结算审核的核心内容之一。审核人员应依据竣工图纸、工程量计算规则及相关签证变更，对结算书中申报的工程量进行逐项复核。重点关注工程量计算是否准确，是否存在多算、重算、漏算，以及是否符合合同约定的计量规则。对于有疑义的部分，可要求实施方作出解释或提供补充证据，必要时可进行现场踏勘核实。

4.单价审核：对于采用固定综合单价的项目，主要审核综合单价的套用是否与合同约定一致，是否存在错套、高套、重套单价的