DB32T-社会面小场所安全风险分类分级管理规范编制说明.pdfVIP

江苏省地方标准

社会面小场所安全风险分类分级管理规范

Specificationsfortheclassificationandhierarchicalmanagementof

safetyrisksinsmallsocialplaces

编制说明

标准编制组

二〇二五年七月

目录

目录

一、标准编制背景3

二、任务来源4

三、主要工作过程5

四、标准编制原则及主要技术内容确定5

五、采用国际、国内标准情况6

六、与现行法律法规和强制性标准的关系7

七、标准作为强制性或推荐性标准发布的意见7

八、贯彻标准的建议7

九、其他应予以说明的事项7

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《社会面小场所安全风险分类分级管理规范》

编制说明

一、标准编制背景

1、标准编制背景

自2019年以来，江苏省深入贯彻总书记“务必整出成效”“两个不放松”的重要指示精

神。经由安全生产专项整治的“一年小灶、三年大灶”，近些年来，事故起数与死亡人员数量

显著下降，安全生产形势持续稳定并向好发展。然而，在着力抓好企业面安全监管之际，江苏

省各类生产经营主体中社会面小场所占比更大。这些小场所暴露出的安全生产意识薄弱、安全

生产主体责任落实不力、基层安全监管力量手段缺乏、属地管理和部门监管盲区漏洞多、各类

安全风险隐患难以有效发现与整改等突出问题，极容易引发各类生产安全事故，给人民群众的

生命财产安全带来巨大损失，严重影响并制约着经济社会的高质量发展。2023年6月30日，

信长星书记主持召开省委常委会指出，要深刻汲取教训，清醒认识到江苏安全风险依然点多线

长面广、离本质安全还有很大差距，风险隐患排查整改要抓细抓实，紧盯重点行业领域深入开

展专项整治，对燃气安全隐患进行“拉网式”“起底式”排查，不留死角、不留盲区，不整治

到位不放过；2023年7月，许昆林省长做出批示，请省应急厅（安委办）抓紧排一个方案，

用6个月时间将全省商贸、餐饮和动火作业（含电焊）等底数摸清楚。涉及相关行业的由行业

部门牵头。

为深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神及，深刻汲取宁夏银

川“6·21”烧烤店爆炸、江西新余“1·24”店铺火灾等多起发生在小场所的重特大事故教训，

按照国家和省相关要求，2023年，江苏省安委办（应急厅）联合省委编办、省公安厅、省消

防救援总队印发《关于加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见》，推动各设区

市在乡镇（街道）组建安全生产综合监督管理机构，通过在综合行政执法机构加挂牌子，实现

“一支专门队伍管安全”的基层监管格局。2024年1月31日省安委会印发的《江苏省安全生

产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务》（苏安〔2024〕3

号），要求建设应用社会面小场所安全治理系统，推动形成覆盖各类小场所主体责任落实的管

理体系，构建小场所消防、燃气等安全风险辨识和隐患排查治理长效机制，力求通过信息化手

段推动社会面小场所安全风险智能化管控、安全治理数字化转型，进一步提升基层公共安全治

理水平和应急管理能力，着力压降小场所事故多发频发的概率，不断增强人民群众的获得感、

幸福感和安全感。

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在此基础上，编制标准具有至关重要的现实意义，核心在于破解基层监管的三大关键问题：

一是填补基层监管能力短板。当前基层管理人员在安全监管中存在能力参差不齐、风险辨识不

精准等问题，标准的制定能提供系统化指导，帮助基层人员全面掌握辖区生产经营单位安全状

况，强化主动发现问题隐患的意识与能力，从根本上提升基层监管的专业性与有效性。二是杜

绝治理工作形式主义。社会面小场