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广东省安全生产条例2023修订版

目录01总则与政策背景安全生产的根本目的、适用范围、基本原则与责任主体02生产经营单位的安全生产责任安全条件、制度建设、资金投入、主要负责人职责与职工参与03政府监管与监督管理职责各级政府责任、应急管理部门、行业监管、基层治理与宣传教育04事故应急、法律责任与奖惩机制应急救援体系、法律责任追究、表彰奖励与科技人才培养结语与安全生产文化建设

第一章总则与政策背景明确安全生产的根本目的、适用范围、法律依据与基本原则，构建广东省安全生产工作的制度基础和政策框架。

安全生产的根本目的防止和减少事故通过完善的制度和严格的监管，从源头上预防生产安全事故的发生，将事故发生率降到最低。保障人民生命财产安全坚持人民至上、生命至上的理念，把保护劳动者的生命安全和身体健康放在首位，维护人民群众的根本利益。促进经济社会高质量发展安全生产是经济社会可持续发展的重要保障，通过提升安全管理水平，推动企业转型升级和高质量发展。

适用范围与法律依据适用范围本条例适用于广东省行政区域内所有从事生产经营活动的单位，包括各类企业、个体经济组织和其他生产经营单位。法律依据本条例以《中华人民共和国安全生产法》为上位法，结合《广东省实际情况》制定，与国家安全生产法律法规体系相衔接。特殊领域规定对于消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核安全、特种设备安全等领域，另有专门法律法规规定的，依照其规定执行。法律体系框架国家层面：《安全生产法》地方层面：《广东省安全生产条例》专项法规：各行业安全管理规定标准规范：国家标准、行业标准

安全生产的基本原则以人为本坚持人民至上、生命至上的理念，把保护人民群众生命安全摆在首位，切实维护劳动者的合法权益和生命健康。安全第一，预防为主，综合治理将安全生产放在各项工作的首要位置，强化事前预防，建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，实施系统化、规范化管理。党政同责、一岗双责建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这三项基本原则构成了广东省安全生产工作的指导思想和行动指南，贯穿于条例的各个章节和具体规定之中。

安全生产守护广东每一寸土地从珠三角到粤东西北，从制造业到服务业，全省范围内构建安全生产防护网，确保每一个生产经营场所都符合安全标准，每一位劳动者都得到有效保护。

生产经营单位是安全生产的责任主体主要负责人第一责任人分管负责人协助履职相关管理人员各司其职全体员工人人有责核心要点生产经营单位是安全生产工作的责任主体主要负责人对本单位安全生产工作全面负责分管负责人协助主要负责人履行职责其他相关人员在各自职责范围内做好安全工作责任不可转移无论是委托管理、承包经营还是租赁经营，生产经营单位的安全生产主体责任不能转移，必须确保安全生产责任层层落实到人。

政府的安全生产职责1规划制定县级以上人民政府应当制定安全生产规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，确保安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施。2基础设施建设加强安全生产基础设施和监管能力建设，包括应急救援设施、安全生产信息化系统、监管执法装备等，提升安全监管效能。3资金保障设立安全生产专项资金，纳入本级财政预算，保障安全生产监督管理、应急救援、宣传教育、科技研发等工作经费。政府在安全生产工作中发挥着主导作用，通过制定政策、完善机制、提供保障，为全社会安全生产工作创造良好条件。

第二章生产经营单位的安全生产责任明确生产经营单位在安全生产中的主体责任，规定安全条件、制度建设、资金投入、人员职责等方面的具体要求，确保企业安全生产责任落到实处。

安全生产条件与制度建设必备的安全生产条件生产经营单位必须具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。完善的安全管理制度全员安全生产责任制建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。考核奖惩制度建立安全生产考核机制，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩，奖励先进、惩戒违规。岗位检查与隐患排查定期开展安全检查和隐患排查治理，建立隐患排查、登记、报告、整改、验收闭环管理体系。重大危险源管理对重大危险源进行登记建档、定期检测、评估、监控，制定应急预案并定期演练。危险作业管理对动火、受限空间、高处作业等危险作业实行作业许可制度，落实安全防护措施。教育培训与持证上岗定期开展安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗，新员工必须经过三级安全教育。

安全生产资金投入资金保障机制安全生产资金投入由决策机构和主要负责人保证，确保资金充足安全生产费用纳入年度生产经营预算，专款专用按照国家和省的规定标准提取和使用安全生产费用不得挪用