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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高我国地震灾害应对能力,最大限度地减少地震灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规,制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于我国境内发生的地震灾害应对工作。
1.4工作原则
(1)以人为本,生命至上;
(2)统一领导,分级负责;
(3)预防为主,防抗结合;
(4)快速反应,协同应对;
(5)信息公开,有序引导。
二、组织体系
2.1国家地震应急预案领导小组
国家地震应急预案领导小组(以下简称领导小组)负责地震灾害应对工作的组织、协调和指挥。
领导小组组成人员如下:
组长:国务院总理
副组长:国务院副总理、国务委员
成员:国务院有关部门、军队、武警部队负责人
2.2地震灾害应急指挥部
地震灾害应急指挥部(以下简称指挥部)在领导小组领导下,负责地震灾害应对工作的具体实施。
指挥部组成人员如下:
指挥长:国务院副总理
副指挥长:国务院有关部门、军队、武警部队负责人
成员:国务院有关部门、军队、武警部队负责人
2.3地震灾害应急指挥部办公室
地震灾害应急指挥部办公室(以下简称办公室)设在国务院地震局,负责地震灾害应对工作的日常管理和协调。
办公室组成人员如下:
主任:国务院地震局局长
副主任:国务院地震局其他领导
成员:国务院有关部门、军队、武警部队负责人
三、监测预警
3.1监测预报
地震监测预报工作由国务院地震局负责,各级地震部门按照职责分工,做好地震监测预报工作。
3.2预警发布
地震预警信息由国务院地震局负责发布,各级地震部门按照职责分工,做好预警信息的接收、处理和发布工作。
3.3预警响应
各级政府、企事业单位和社区根据预警信息,采取相应的应急措施,确保人民群众生命财产安全。
四、应急响应
4.1应急响应分级
根据地震灾害的严重程度和影响范围,将地震灾害应急响应分为四个等级:一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
4.2一级响应
地震灾害发生后,国务院地震局立即向国务院报告,启动一级响应。
一级响应的主要任务:
(1)国务院地震局向国务院报告地震灾害情况,请求国务院启动一级响应;
(2)国务院领导同志召开紧急会议,研究部署地震灾害应对工作;
(3)国务院有关部门、军队、武警部队按照职责分工,立即启动应急响应,采取应急处置措施;
(4)各级政府、企事业单位和社区按照职责分工,做好地震灾害应对工作。
4.3二级响应
地震灾害发生后,国务院地震局立即向国务院报告,启动二级响应。
二级响应的主要任务:
(1)国务院地震局向国务院报告地震灾害情况,请求国务院启动二级响应;
(2)国务院领导同志召开紧急会议,研究部署地震灾害应对工作;
(3)国务院有关部门、军队、武警部队按照职责分工,启动应急响应,采取应急处置措施;
(4)受灾地区政府启动应急响应,采取应急处置措施。
4.4三级响应
地震灾害发生后,国务院地震局立即向国务院报告,启动三级响应。
三级响应的主要任务:
(1)国务院地震局向国务院报告地震灾害情况,请求国务院启动三级响应;
(2)国务院有关部门、军队、武警部队按照职责分工,启动应急响应,采取应急处置措施;
(3)受灾地区政府启动应急响应,采取应急处置措施。
4.5四级响应
地震灾害发生后,国务院地震局立即向国务院报告,启动四级响应。
四级响应的主要任务:
(1)国务院地震局向国务院报告地震灾害情况,请求国务院启动四级响应;
(2)国务院有关部门、军队、武警部队按照职责分工,启动应急响应,采取应急处置措施;
(3)受灾地区政府启动应急响应,采取应急处置措施。
五、应急处置
5.1人员搜救
地震发生后,立即组织救援队伍开展人员搜救工作,确保被困人员得到及时救援。
5.2灾害评估
地震发生后,迅速开展灾害评估工作,为后续救援和重建工作提供依据。
5.3灾民安置
地震发生后,迅速组织灾民安置工作,确保灾民基本生活得到保障。
5.4生命线工程抢修
地震发生后,迅速组织抢修生命线工程,确保受灾地区基本生活秩序。
5.5灾后重建
地震发生后,根据受灾地区实际情况,制定灾后重建规划,确保受灾地区尽快恢复生产生活。
六、保障措施
6.1人力资源保障
各级政府、企事业单位和社区要建立健全地震灾害应急队伍,加强应急演练,提高应急处置能力。
6.2物资保障
各级政府要建立健全地震灾害应急物资储备体系,确保应急物资充足。
6.3资金保障
各级政府要加大对地震灾害应对工作的资金投入,确保地震灾害应对工作顺利开展。
6.4技术保障
各级政府要加大对地震监测预报
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