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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为了提高我国防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《防洪应急预案编制指南》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本防洪预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《防洪应急预案编制指南》等。

1.3适用范围

本预案适用于本地区防洪减灾工作，包括防洪工程、非工程措施、应急处置等方面。

二、组织机构及职责

2.1防洪指挥部

2.1.1成立防洪指挥部，负责本地区防洪减灾工作的统一领导和指挥。

2.1.2防洪指挥部由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，相关部门为成员单位。

2.1.3防洪指挥部职责：

（1）负责组织、协调、指挥本地区防洪减灾工作；

（2）制定防洪减灾工作方案，并组织实施；

（3）组织协调相关部门和单位，做好防洪物资储备、人员调配、应急演练等工作；

（4）及时掌握汛情、灾情，发布预警信息，组织应急处置；

（5）督促检查防洪减灾工作的落实情况。

2.2防洪指挥部办公室

2.2.1防洪指挥部办公室设在水利部门，负责日常工作。

2.2.2防洪指挥部办公室职责：

（1）贯彻执行防洪指挥部的工作部署；

（2）组织编制、修订防洪预案；

（3）收集、整理、分析防洪减灾信息；

（4）负责防洪物资储备、人员调配、应急演练等工作；

（5）组织开展防洪减灾宣传、培训等工作。

2.3防洪应急队伍

2.3.1成立防洪应急队伍，负责防洪应急处置工作。

2.3.2防洪应急队伍由水利、公安、消防、卫生、交通等部门人员组成。

2.3.3防洪应急队伍职责：

（1）执行防洪指挥部命令，参与防洪应急处置；

（2）负责防洪现场的安全保卫、救援、疏散等工作；

（3）负责防洪物资的运输、分发、回收等工作；

（4）协助相关部门做好灾后重建工作。

三、预警及信息报告

3.1预警

3.1.1预警级别

根据洪水预警等级，分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

3.1.2预警发布

（1）当洪水预警等级达到Ⅰ级时，由政府主要领导发布预警信息；

（2）当洪水预警等级达到Ⅱ级、Ⅲ级时，由防洪指挥部发布预警信息；

（3）当洪水预警等级达到Ⅳ级时，由相关部门发布预警信息。

3.2信息报告

3.2.1汛情报告

（1）各级水利部门负责收集、整理、分析汛情信息，及时向防洪指挥部报告；

（2）防洪指挥部办公室负责汇总、分析汛情信息，向政府主要领导报告。

3.2.2灾情报告

（1）各级政府、相关部门和单位负责收集、整理、分析灾情信息，及时向防洪指挥部报告；

（2）防洪指挥部办公室负责汇总、分析灾情信息，向政府主要领导报告。

四、应急处置

4.1Ⅰ级预警应急处置

4.1.1启动Ⅰ级应急响应

当洪水预警等级达到Ⅰ级时，立即启动Ⅰ级应急响应。

4.1.2应急措施

（1）各级政府、相关部门和单位立即启动应急响应，组织力量投入抗洪抢险；

（2）加强防汛工程巡查，确保工程安全；

（3）转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全；

（4）组织救援队伍，开展救援工作；

（5）加强物资储备，确保抗洪抢险物资供应。

4.2Ⅱ级预警应急处置

4.2.1启动Ⅱ级应急响应

当洪水预警等级达到Ⅱ级时，立即启动Ⅱ级应急响应。

4.2.2应急措施

（1）各级政府、相关部门和单位启动应急响应，组织力量投入抗洪抢险；

（2）加强防汛工程巡查，确保工程安全；

（3）转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全；

（4）组织救援队伍，开展救援工作；

（5）加强物资储备，确保抗洪抢险物资供应。

4.3Ⅲ级预警应急处置

4.3.1启动Ⅲ级应急响应

当洪水预警等级达到Ⅲ级时，立即启动Ⅲ级应急响应。

4.3.2应急措施

（1）各级政府、相关部门和单位启动应急响应，组织力量投入抗洪抢险；

（2）加强防汛工程巡查，确保工程安全；

（3）转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全；

（4）组织救援队伍，开展救援工作；

（5）加强物资储备，确保抗洪抢险物资供应。

4.4Ⅳ级预警应急处置

4.4.1启动Ⅳ级应急响应

当洪水预警等级达到Ⅳ级时，立即启动Ⅳ级应急响应。

4.4.2应急措施

（1）各级政府、相关部门和单位启动应急响应，组织力量投入抗洪抢险；

（2）加强防汛工程巡查，确保工程安全；

（3）转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全；

（4）组织救援队伍，开展救援工作；

（5）加强物资储备，确保抗洪抢险物资供应。

五、后期处置

5.1灾后重建

5.1.1制定灾后重建计划，明确重建目标、任务和措施。

5.1.2组织力量开展灾后重建工作，恢复生产、生活秩序。

5.2调查评估

5.2.1组织开展灾情调查评估，分析原因，总