华东政法大学812公共管理学历年考研真题汇编（含部分答案） .docxVIP

目录

\h2010年华东政法大学615公共管理学考研真题

\h2008年华东政法大学615公共管理学考研真题

\h2007年华东政法学院611公共管理学考研真题

\h2007年华东政法学院611公共管理学考研真题及部分答案

\h2007年华东政法学院405公共管理综合考试考研真题

2010年华东政法大学615公共管理学考研真题

2008年华东政法大学615公共管理学考研真题

2007年华东政法学院611公共管理学考研真题

2007年华东政法学院611公共管理学考研真题及部分答案

华东政法学院

2007年硕士研究生入学考试试题

考试科目：公共管理学

一、名词解释：（每题8分，共40分）

1．公共物品

答：公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。

2．外部性

答：外部性是指由于市场活动对他人和社会造成的非市场化的影响，包括外部经济与外部不经济两种主要的情况。外部经济亦称外部利益，是指某一经济活动或某一项目所产生的效益被与该项目无关的人所享有；外部不经济亦称外部损失成本，是指某一企业的经济活动所造成的经济损失而企业并不承担外部成本的情况。

3．政府再造

答：政府再造是指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。简单地说，政府再造就是用企业化体制来取代官僚制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。

4．公共组织

答：关于公共组织的定义我们可以从广义和狭义两个角度进行理解：

广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括第三部门组织；

狭义的公共组织是指国家机关组织。

5．公共政策

答：公共政策是指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

二、简答题：（每题l5分，共45分）

1．简述公共管理与私部门管理的本质区别。

答：公共部门管理和私部门管理存在着以下几方面的不同：

（1）公共管理与私人管理的使命不同

公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。公共管理的服务导向来自行政官僚要帮助由选举产生的政治家反映公众对政府服务所提出的愿望与要求；私人管理以利润为导向，私人部门或组织最终要依靠获利而生存。

（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强

政府部门的资金大部分来自财政拨款，不必为利润担忧，他们没有削减开支和有效运作的诱因；而商业组织以有效的运作为动机，因为它们必须在市场中靠竞争获得生存与发展的机会。政府提供的是公共物品，公共物品的特征也使得政府活动难以具有高效率。

（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任

在私人组织中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中责任机制的扩散加深并复杂化了公共决策的过程。

（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。

（5）与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。

2．如何规范政府与市场之间的关系?

答：规范政府与市场之间的关系可以从以下几方面入手：

（1）必须高度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题。

政府在履行其职能、干预市场运行时并不总是起到弥补市场缺陷或纠正市场失灵的作用，市场解决不好的问题，政府也不一定能解决好，所以在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，必须确定好政府干预的范围、内容、方式及干预的力度，在市场机制能较好起作用的地方，应尽快让市场去发挥作用，政府应当补充而非取代市场机制。

（2）必须随市场经济发展及经济体制变革及时进行政治-行政体制改革。

经济过程与政治过程是相互联系的，政治制度是经济过程的内生变量。因此，为了使市场经济能更快地发展与运行，必须进行政治-行政体制改革，特别是及时转变政府职能，由直接、微观的干预到宏观、间接的调控；在转轨时期，要特别防止用计划经济的手段来管理市场经济。

（3）必须在政府机构中引入竞争机制，用市场的力量来改进政府的工作效率。

政府的某些活动可以采用拍卖的方式；可将某些公共物品及服务的生产和供应委托给私人企业，或同一种物品及服务可由几个公共部门来提供；可以在政府机关内部确立节约成本、提高效益的激励机制。这些办法有助于克服或防