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中国数据法律制度体系研究

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谢祎，何波

1.国家计算机网络应急技术处理协调中心，北京100029；

2.中国信息通信研究院，北京100191

摘要

在中国数字经济发展过程中，相关部门充分发挥法治的保障作用，积极推进数据领域法律法规制定工作，

初步构建形成了纵横结合的数据法律制度体系。首先，介绍了中国数据法律制度体系的基本概况，包含横向

体系和纵向体系两个维度。其次，分析了中国数据法律制度的纵向体系，包括中央立法和地方立法两个层

面，涵盖法律、行政法规、部门规章以及地方性法规和地方规章多个层级。再次，分析了中国数据法律制度

体系的横向体系，主要包括数据安全与发展制度、个人信息保护制度、商业数据流通制度和政务数据管理制

度四大制度板块。最后，总结了中国数据立法的成效与体系的不足，并提出了完善建议。

关键词

数据；数据法律制度；纵向体系；横向体系

中图分类号：D913；D912.1文献标志码：Adoi:10.11959/j.issn.2096-0271.2024003

ResearchondatalegalsysteminChina

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XIEYi,HEBo

1.ChinaComputerEmergencyResponseTeam,Beijing100029,China

2.ChinaAcademyofInformationandCommunicationsTechnology,Beijing100191,China

Abstract

InpromotingthedevelopmentofChinasdigitaleconomy,relevantdepartmentshavegivenfullplaytotheunderpinning

roleoftheruleoflaw,activelypromotedtheformulationoflawsandregulationsinthefieldofdata,andputinplacea

foundationallegalsystemfordatathatcombinesverticalandhorizontalaspects.Firstly,thispaperintroducesthebasic

overviewofChinasdatalegalsystem,includingbothhorizontalsystemandverticalsystem.Secondly,itanalyzesthe

verticalsystem,includingdatalegislationatcentralandlocallevels,andcoveringlaws,administrativeregulations,

departmentalrules,localregulationsandlocaladministrativerules.Thirdly,itanalyzesthehorizontalsystem,including

legalsystemsinthefieldsofdatasecurityanddevelopment,personalinformationprotection,commercialdatacirculation

andgovernmentdatamanagement.Finally,thispapersummarizestheachievementsofChinasdatalegislationand

deficienciesofthecurrentdatalawsystem,andputsforwardsuggestionsforimprovement.

Key