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安全生产风险评估及防范工具包

一、工具包概述

本工具包旨在规范企业安全生产风险评估流程，系统识别生产活动中存在的风险，科学评估风险等级，制定针对性防范措施，从源头预防和减少生产安全，保障员工生命财产安全和企业生产经营稳定。工具包适用于各行业企业（如制造业、建筑施工、危化品存储与运输、仓储物流等）的日常安全管理、新改扩建项目安全评估、专项安全检查及复盘等场景，可帮助企业构建“风险识别-分析-评价-管控-改进”的闭环管理体系。

二、适用范围与典型应用场景

（一）适用行业

制造业：机械加工、电子生产、纺织服装等生产车间的设备操作、物料存储、危化品使用环节；

建筑施工：基坑开挖、高空作业、临时用电、起重吊装等施工工序；

危化品行业：危化品生产、储存、运输、使用及废弃处置全流程；

交通运输：货运车辆调度、驾驶员操作规范、车辆维护保养等；

仓储物流：仓库货物堆放、装卸作业、消防设施管理、消防通道畅通等。

（二）典型应用场景

常规安全检查：定期（如季度、年度）开展全面风险评估，识别新增风险及原有措施失效问题；

新改扩建项目：项目投产前对生产工艺、设备设施、作业环境进行风险评估，保证本质安全；

专项活动前：如节假日停产复工、大型检修、新产品投产前，针对特定环节开展专项评估；

后复盘：发生或未遂事件后，通过评估分析根本原因，完善防范措施；

法规标准更新后：结合新颁布的安全生产法律法规、标准规范，重新评估合规性风险。

三、风险评估及防范操作流程

（一）准备阶段：明确评估基础

成立评估小组

组长由企业主要负责人或安全主管*担任，负责统筹评估工作；

组员包括安全管理部门人员、技术骨干、一线班组长（如车间主任、班组长）、设备维护人员（如设备工程师*）等，保证覆盖生产、技术、设备、操作等各环节；

明确组员职责：如安全专员负责资料收集，班组长负责现场风险点梳理，技术专家*负责风险分析方法指导。

制定评估计划

确定评估范围：明确评估的区域（如某车间、某仓库）、设备（如起重机械、反应釜）、作业活动（如焊接、进入受限空间）；

确定评估时间：根据生产计划安排，避开高风险作业高峰期，保证评估过程不影响正常生产；

选择评估方法：根据风险特点选择合适方法（详见“风险识别与分析阶段”）；

配置资源：准备评估表格、检测工具（如气体检测仪、测温仪）、个人防护用品（如安全帽、防护手套）等。

收集基础资料

收集法律法规及标准：如《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等适用的国家、行业及地方标准；

收集企业内部资料：安全生产管理制度、操作规程、应急预案、历史/事件记录、设备台账、安全检查记录、员工培训记录等；

收集现场资料：工艺流程图、设备布局图、作业区域平面图、安全警示标识分布图等。

（二）风险识别阶段：全面排查隐患

通过多种方法系统识别生产活动中存在的风险点，保证“横向到边、纵向到底”，无遗漏。

现场排查法

按区域/设备/工序逐项检查：如进入生产车间，观察设备运行状态（有无异响、漏油）、作业环境（照明、通风、地面湿滑）、防护设施（防护罩、急停按钮是否完好）、人员操作（是否违规佩戴劳保用品、是否遵守操作规程）；

使用“五感”识别：看（设备标识、安全通道）、听（异常声音）、闻（异味）、摸（设备温度，需断电后）、问（员工岗位风险认知）；

记录识别结果：填写《风险识别清单》（见表1），明确风险点所在位置、描述及可能导致的后果。

工作危害分析法（JHA）

针对具体作业活动（如“上料操作”“设备检修”），分解为若干步骤（如“开启输送带→放置物料→启动设备→监控运行→停机清理”）；

对每个步骤分析“可能发生的偏差”（如“放置物料时手伸入输送带”“设备检修时未断电”）；

分析偏差导致的“后果”（如“手部受伤”“触电”）及“现有控制措施”（如“装设防护栏”“执行停电挂牌制度”）。

安全检查表法（SCL）

针对设备设施（如“叉车”“反应釜”“配电箱”），列出检查项目（如“制动系统”“安全阀”“接地线”）、检查标准（如“制动灵敏有效”“安全阀定期校验”“接地电阻≤4Ω”）；

逐项检查是否符合标准，对不符合项记录为风险点，如“叉车转向灯不亮”可能导致“车辆碰撞”。

员工访谈法

与一线员工（如操作工、维修工）交流，知晓岗位实际存在的风险及隐患（如“某区域地面油污易滑倒”“某设备报警装置失效未处理”）；

收集员工对风险防范的建议（如“增加防滑垫”“及时更换报警器”），保证风险识别贴合实际。

（三）风险分析阶段：量化风险程度

对识别出的风险点，从“可能性”和“后果严重程度”两个维度进行分析，为风险分级提供依据。

分析可能性

依据历史数据、暴露频率、现有防护措施可靠性等，评估风险发生的可能性，参考标准（以LEC法为例）：

10分：完全可以预料（如每日重复操作中曾多次发生）；

6分：相当可能（如每月发生1次以