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2025年公务员省考申论答题技巧解析卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

给定材料：

近年来，随着我国城镇化进程的加速，城市规模不断扩大，城市人口日益密集。与此同时，城市内部的“空心化”现象也日益凸显，表现为老旧城区功能衰退、人口外流、基础设施老化、公共服务不足等问题。这种“空心化”现象不仅影响了城市的整体形象和发展活力，也加剧了社会资源分配不均的问题，对城市的可持续发展构成了挑战。

造成城市“空心化”的原因是多方面的。首先，随着城市建设的不断推进，新的住宅区、商业区不断涌现，吸引了大量年轻人口和新兴产业入驻，而老旧城区由于基础设施老化、公共服务不足等原因，难以满足人们的居住需求，导致人口外流。其次，城市产业结构调整也加速了“空心化”进程。一些传统产业逐渐衰退，大量工人失业，导致老旧城区人口减少。此外，城市空间规划和土地利用不合理，也加剧了“空心化”现象。一些老旧城区缺乏合理的规划，基础设施建设滞后，公共服务不足，导致居民生活质量下降，加速了人口外流。

城市“空心化”带来了诸多负面影响。一方面，老旧城区基础设施老化，公共服务不足，影响了居民的生活质量。另一方面，大量房屋空置，造成了资源浪费。同时，人口外流也导致城市税收减少，财政压力增大。更为严重的是，“空心化”现象还可能引发社会问题，例如治安恶化、犯罪率上升等。

为应对城市“空心化”问题，一些地方政府已经开始采取积极措施。例如，对老旧城区进行改造升级，完善基础设施，提升公共服务水平；推动产业转型升级，为居民提供更多就业机会；优化城市空间规划，合理利用土地资源；加强社会保障体系建设，提高居民生活质量等。这些措施取得了一定的成效，但城市“空心化”问题仍然是一个长期而复杂的挑战。

未来，如何有效应对城市“空心化”问题，实现城市的可持续发展，需要政府、企业、社会组织和居民的共同努力。政府需要加强顶层设计，制定科学的城市发展规划；企业需要积极参与城市更新和产业发展；社会组织需要发挥桥梁纽带作用，引导居民参与城市治理；居民则需要增强城市认同感和归属感，共同建设美好家园。

作答要求：

1.仔细阅读给定材料，根据材料内容，概括我国城市“空心化”现象的主要表现。

2.根据材料内容，分析我国城市“空心化”现象产生的原因。

3.根据材料内容，谈谈你对政府应对城市“空心化”问题的措施的看法。

4.假定你是某市政府工作人员，请就如何推动城市更新和产业发展，撰写一份面向市民的倡议书。要求：内容具体，逻辑清晰，语言流畅，字数在500字左右。

试卷答案

1.答案：

我国城市“空心化”现象的主要表现有：老旧城区功能衰退，产业结构单一；人口外流，尤其是年轻人口和产业外迁；基础设施老化，道路、水电、通讯等设施陈旧；公共服务不足，教育、医疗、文化等资源匮乏；社会问题增多，如治安恶化、犯罪率上升等；部分区域房屋空置率高，资源浪费。

解析思路：

本题要求概括主要表现。需在材料中找到描述“空心化”具体现象的语句。材料第二段提到“老旧城区功能衰退、人口外流、基础设施老化、公共服务不足”，第四段提到“老旧城区基础设施老化，公共服务不足，影响了居民的生活质量”，第五段提到“大量房屋空置，造成了资源浪费”，以及“治安恶化、犯罪率上升”等描述。将这些信息进行归纳整理，即可得出答案。

2.答案：

我国城市“空心化”现象产生的原因主要有：城镇化进程中，新城区吸引力增强，导致老旧城区人口外流；产业结构调整，传统产业衰退，失业率上升，加速了人口外流；城市空间规划和土地利用不合理，老旧城区基础设施落后、公共服务不足，导致居民生活质量下降；社会保障体系建设有待完善，居民对老旧城区缺乏归属感。

解析思路：

本题要求分析原因。需在材料中找到导致“空心化”的根源性因素。材料第二段明确指出“城镇化进程中……导致老旧城区人口外流”和“城市产业结构调整也加速了‘空心化’进程。一些传统产业逐渐衰退，大量工人失业，导致老旧城区人口减少”。第四段进一步解释了“城市空间规划和土地利用不合理，也加剧了‘空心化’现象”，并指出“老旧城区缺乏合理的规划，基础设施建设滞后，公共服务不足，导致居民生活质量下降”。第五段提到“加强社会保障体系建设，提高居民生活质量”。综合这些信息，可以归纳出答案。

3.答案：

政府应对城市“空心化”问题的措施是必要的，具有一定的积极意义。这些措施有助于改善老旧城区的人居环境，提升城市形象；促进产业升级和经济发展，增加就业机会；优化城市空间布局，提高土地利用率；增强居民的获得感和幸福感，维护社会稳定。然而，这些措施也存在一些不足，例如：部分改造项目可能存在资金不足、效率不高的问题；产业发展可能与居民需求脱节；规划执行过程中可能缺乏公众参与；长效管理机制尚不完善，容易导致“改造成绩”