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高层建筑施工安全规范2024版

前言

随着我国城镇化进程的持续推进，高层建筑以其集约化利用土地资源的显著优势，在城市建设中占据着日益重要的地位。然而，高层建筑施工因其作业高度大、工序复杂、交叉作业多、施工周期长、受环境影响显著等特点，安全风险较一般建筑工程更为突出，安全管理难度也随之增大。为适应新形势下高层建筑施工安全管理的需求，保障施工从业人员的生命安全与身体健康，维护工程建设的正常秩序，特制定本规范。本规范旨在总结近年来高层建筑施工安全管理的实践经验与教训，吸收国内外先进的安全管理理念与技术，为高层建筑施工安全提供系统性的指导与约束。各相关单位在组织与实施高层建筑施工时，均应严格遵循本规范要求，切实将安全置于首位，确保工程建设的本质安全。

一、总则

1.1适用范围

本规范适用于新建、改建、扩建的各类高层建筑工程的施工安全管理与作业行为。这里所指的高层建筑，系指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层公共建筑。对于超高层建筑（通常指建筑高度超过100米），除执行本规范外，尚应符合国家及地方现行有关更严格的专项规定。

1.2基本原则

高层建筑施工安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下基本原则：

*以人为本，生命至上：将保障从业人员的生命安全和身体健康作为安全管理的首要目标。

*预防为主，防治结合：通过科学的风险辨识、评估与控制，消除事故隐患，防患于未然。

*全员参与，责任落实：建立健全安全生产责任体系，明确各参与方及各岗位的安全职责，确保责任到人。

*依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，运用先进的管理方法和技术手段，提升安全管理水平。

*持续改进，动态管控：针对施工过程中的变化，及时调整安全管理措施，持续改进安全绩效。

1.3总体要求

参与高层建筑施工的建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位，必须具备相应的资质和安全生产条件。施工单位应建立健全安全生产保证体系，制定完善的安全管理制度和专项施工方案，配备合格的安全管理人员和特种作业人员，投入必要的安全防护设施和物资，开展有针对性的安全教育培训和应急演练，确保施工全过程的安全可控。

二、责任体系与管理机制

2.1各方主体责任

*建设单位：应对建设工程安全生产负总责，依法办理相关安全许可手续，提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费，不得压缩合理工期和干涉施工单位正常的安全管理活动。

*施工单位：作为施工安全的直接责任主体，应建立以项目经理为首的安全生产管理体系，配备足够数量且具备资格的专职安全管理人员。施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应服从总承包单位的统一管理，并对分包范围内的安全生产负责。

*监理单位：应依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工组织设计和专项施工方案的落实情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位和建设行政主管部门报告。

*勘察、设计单位：应根据工程特点和现场条件，提供符合安全要求的勘察文件和设计图纸，并对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，提出防范事故的指导意见。

2.2安全生产管理制度

施工单位应结合高层建筑施工特点，建立并严格执行以下主要安全管理制度：

*安全生产责任制度与目标考核制度；

*安全教育培训与考核制度；

*安全技术交底制度；

*特种作业人员持证上岗制度；

*专项施工方案编制、审核、论证及实施制度；

*安全检查与隐患排查治理制度；

*施工现场消防、保卫、文明施工管理制度；

*机械设备与临时用电安全管理制度；

*劳动防护用品采购、验收、发放和使用管理制度；

*生产安全事故报告、调查与处理制度；

*应急救援预案管理制度。

2.3安全管理机构与人员

施工单位应设立安全生产管理部门，高层建筑工程项目部应按规定配备专职安全生产管理人员，且建筑面积在一定规模以上的工程项目，专职安全员的数量应相应增加。专职安全管理人员应熟悉相关法律法规和安全技术标准，具备相应的安全管理能力，能够有效履行监督检查职责。

三、关键环节安全管控

3.1高处作业安全

高层建筑施工中高处作业极为普遍，是事故易发多发环节，必须重点管控：

*临边与洞口防护：对尚未安装栏杆或栏板的阳台周边、无外脚手架的屋面与楼层周边、楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口等，必须设置标准化的防护设施，如防护栏杆、防护门、安全平网等，并悬挂醒目的安全警示标志。

*攀登与悬空作业：作业人员应使用合格的登高用具，严禁攀爬脚手架、井字架等设施。悬空作业时，必须系挂安全带或设置可靠的安全平台，使用的索具、脚手板等应经过检查验收。

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