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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟

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金融发展史期末辅导（三）

第十章新民主主义金融

第一节土地革命时期新民主主义金融的创立

一、摧毁旧的金融制度

新民主主义金融是在摧毁旧的金融制度的基础上建立起来的。

（一）废除高利贷

高利贷是生息资本的古老形式，非生产性、寄生性、保守性是高利资本的主要特点。它在很大程度上阻碍了中国经济的发展。为巩固发展革命根据地经济，根据地苏维埃政府把废除高利贷作为消灭封建剥削的重要内容之一。在土地革命时期我党的一系列文件、政策中得到充分的体现。

（二）摧毁旧的金融机构

1、对外国在华银行，根据地采取没收的政策。

2、对民族资本的银行、钱庄，一般采取限制、利用、允许存在、严加监督的政策。

3、取缔属于封建高利贷金融机构的典当。

（三）清除旧币

1、旧币中的硬币（银元、铜元）在价格统一，符合各地对各种硬币所作规定的前提下，允许其在根据地内流通行使。

2、旧币中的纸币，基本原则是禁止流通。

二、革命根据地银行的建立

海丰劳动银行——革命根据地成立最早的银行，1928年2月成立。

东古平民银行，1929年8月成立。

闽西工农银行，1930年11月成立。

川陕省苏维埃政府工农银行，1933年12月4日成立。

中华苏维埃共和国国家银行，1932年2月1日正式营业，行的主要任务是为财政服务，其发行货币、代理金库、提供信贷，都是通过财政以供给革命战争的需要。1934年10月该行随红一方面军长征，1935年11月到达陕北革命根据地即奉命改称国家银行西北分行，1937年10月又奉命改组为陕甘宁边区银行。

1930年后，根据地陆续建立的银行还有：赣东北贫民银行、闽浙赣苏维埃银行、鄂西农民银行、湘鄂西农民银行、鄂皖特区苏维埃银行、鄂豫皖省苏维埃银行、湘鄂赣省工农银行、湘赣工农银行、陕甘晋苏维埃银行等。

三、造币厂和印钞厂的建立

井冈山上井造币厂，革命根据地最早的造币厂，1928年5月创建，铸造了质纯量足的“工”字银元。

江西瑞金中央印钞厂，1931年8月设立，其石印部专印钞票（5分、1角、2角、5角、1元）供根据地流通使用。

中央造币厂，1931年11月由原江西省苏维埃造币厂更名而设立，铸造银元。

此外，湘赣、湘鄂赣、闽浙赣、川陕、陕北、湘鄂西等革命根据地，都建有各自的造币厂和印钞厂。据统计，革命根据地造币厂、印钞厂，在铸造多种银元、银角、铜元的同时，印制过的纸币达209种，布币计32种。

四、根据地的货币发行与管理

（一）根据地货币发行的原则

1、根据国民经济发展需要组织货币发行，单纯的财政需要只能放到次要地位。

2、充实货币发行基金（金银、粮食、土特产等），保证纸币兑现，取信守信于民。

（二）加强现金管理，防止现金外流

1、现金集中

(1)发展工业生产，增加出口减少进口；

(2)开采银矿与收熔银器，增铸银元；

(3)实行金银管制，动员企业、群众用银元或金银饰品兑成银元或购买公债；

(4)向富农征借、打土豪筹款、战争缴获。

2、现金出口管理

1933年4月中华苏维埃共和国临时中央政府财政部《现金出口登记条例》规定：凡苏区群众往白区办货或白区商人运货来苏区贩卖，须带银元或银角子出口，应向根据地政府登记，取得现金出口证后才可出口。

（三）打击扰乱根据地金融的破坏活动

五、根据地银行的业务

（一）代理金库。革命根据地银行通过代理金库，协助根据地政府建立和健全财政制度。

（二）吸收存款。革命根据地银行通过吸收存款，为根据地经济建设筹集资金。

（三）发放贷款。革命根据地银行按照党的经济政策发放贷款，服务了增加生产，保证军需民用。

六、策略转变时期的金融政策

西安事变以后，中国共产党根据形势需要，适时调整方针政策，把先前提出的实行土地革命和武装推翻国民党政府的路线改变为建立抗日民族统一战线与国民党合作抗日的政策路线，与此同时，中国共产党的经济政策也作了相应调整。金融政策的调整主要表现在：

（一）实行减息政策；

（二）对私人工商业发放低利贷款，鼓励其发展；

（三）调整货币发行政策，统一通行使用法币。

第二节抗日战争时期新民主主义金融的发展

一、边区银行的建立及其任务

（一）边区银行的建立

陕甘宁边区银行，1937年10月由中华苏维埃共和国国家银行西北分行改组成立。总行设在延安，下设绥德、陇东、三边、关中4个分行。

晋察冀边区银行，1938年3月成立，下设冀晋、冀中、冀热辽分行。

冀南银行，1939年10月成立，下设冀南、太行、太岳、冀鲁豫4个区行及100多个分支机构。

西北农民银行，1940年2月成立。

北海银行，1938年8月在山东成立。

在华中抗日根据地建立的银行有：淮海地方银