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研究报告

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提升农村科技创新能力的有效途径与方法

一、政策支持与引导

1.制定农村科技创新政策

(1)农村科技创新政策的制定应紧密结合国家战略需求，重点支持农业现代化、农村产业升级和生态环境保护。根据国家统计局数据显示，近年来我国农村科技创新投入逐年增加，但与城市相比仍有较大差距。例如，2019年我国农村科技创新投入占全社会研发投入的比例仅为10.8%，而发达国家这一比例通常在20%以上。因此，制定针对性的农村科技创新政策，提高政策精准度和有效性，对于推动农村科技创新至关重要。

(2)农村科技创新政策应注重引导和激励企业、高校、科研院所等创新主体加大研发投入，形成多元化投入机制。以浙江省为例，该省近年来通过实施“千企千校”计划，引导企业、高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化。据统计，2018年浙江省共有5000多家企业与高校、科研院所建立合作关系，签订产学研合作协议1000余项，有效促进了农村科技创新。

(3)农村科技创新政策应注重创新人才培养和引进，为农村科技创新提供智力支持。例如，四川省近年来实施“天府英才计划”，引进一批高层次人才，推动农村科技创新。据统计，2019年四川省引进高层次人才3000余人，其中90%以上服务于农村科技创新领域。此外，政策还应鼓励农村地区高校和职业院校开设相关课程，培养适应农村发展需求的科技创新人才。

2.设立专项资金支持

(1)设立专项资金支持农村科技创新，有助于缓解农村地区研发资金短缺的问题。根据国家发展和改革委员会发布的《关于促进农村科技创新发展的指导意见》，我国计划到2025年，农村科技创新资金投入将占全国研发资金总投入的15%以上。以广东省为例，2018年广东省设立了10亿元农村科技创新专项资金，支持农业科技创新项目，当年共有500多个项目获得资金支持，有效促进了当地农业科技成果转化。

(2)专项资金应注重引导和鼓励企业、科研院所等创新主体投入农村科技创新。例如，江苏省于2019年设立5亿元农村科技创新基金，通过股权投资、债权投资等方式，支持农村科技型企业创新发展。据统计，该基金支持的企业中，超过70%的企业在获得资金支持后，研发投入增加了30%以上，有力推动了农村科技创新。

(3)专项资金的使用应注重绩效评估，确保资金使用效率。以山东省为例，山东省农村科技创新专项资金采取项目制管理，对每个项目进行全过程跟踪和绩效评估。2018年，山东省农村科技创新专项资金支持的200多个项目中，有90%以上的项目实现了预期目标，其中40%的项目产生了显著的经济和社会效益。通过这种管理方式，山东省有效地提高了农村科技创新资金的使用效率。

3.优化科技创新环境

(1)优化科技创新环境是推动农村科技创新能力提升的关键环节。近年来，我国各地政府纷纷出台政策，改善农村科技创新环境，以激发农村地区的创新活力。例如，四川省成都市针对农村科技创新环境建设，推出了“成都市农村科技创新行动计划”，旨在提升农村科技创新能力。该计划通过实施一系列措施，如加强农村科技创新基础设施建设、培育农村科技人才、鼓励农业科技成果转化等，有效提升了农村科技创新环境。据统计，2019年成都市农村科技创新环境指数较2017年提高了20个百分点，为农村科技创新提供了有力支撑。

(2)改善农村科技创新环境，需要加强政策引导和制度创新。例如，浙江省在优化科技创新环境方面，推行了“最多跑一次”改革，简化了科技创新项目的审批流程，缩短了项目落地周期。2018年，浙江省科技创新项目审批平均用时缩短至30个工作日，比改革前缩短了50%。此外，浙江省还设立了“浙江省农村科技创新专项资金”，为农村科技创新项目提供资金支持，进一步优化了农村科技创新环境。

(3)提升农村科技创新环境，还需加强产学研合作，促进科技成果转化。以河南省为例，河南省政府积极推动农业企业与高校、科研院所的合作，建立了30多个农业科技成果转化平台。2019年，河南省共有200多家农业企业与高校、科研院所建立了合作关系，实现了科技成果转化项目150多个，涉及农业产值超过100亿元。这些合作项目的实施，不仅提高了农村科技创新环境，还为当地农业产业发展提供了有力支撑。通过优化科技创新环境，河南省农村科技创新能力得到了显著提升。

二、人才培养与引进

1.加强农村科技人才培养

(1)加强农村科技人才培养，是提升农村科技创新能力的重要基础。近年来，我国农村地区通过实施“农村科技人才培养计划”，培养了一批具有创新精神和实践能力的科技人才。例如，四川省在农村科技人才培养方面，设立了“农村科技人才培训基地”，每年培训农村科技人才超过1万人次。这些人才在农业生产、农产品加工、农村环境保护等领域发挥了积极作用，有效推动了农村科技创新。

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