国家救灾应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体应急预案》等相关法律法规，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《自然灾害救助条例》、《事故灾难应急救援条例》、《公共卫生事件应急条例》、《社会安全事件应急条例》等。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活。

（2）统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，实行地方各级人民政府分级负责制。

（3）预防为主，防治结合。加强灾害风险防控，提高防灾减灾能力，减轻灾害损失。

（4）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保救援工作迅速、有序、高效。

（5）科学决策，依法处置。遵循科学规律，依法依规处置突发事件。

二、组织体系

2.1国家层面

（1）成立国家救灾应急指挥部，负责全国救灾应急工作的组织、协调和指挥。

（2）设立国家救灾应急办公室，负责国家救灾应急工作的日常管理和协调。

2.2地方层面

（1）省、自治区、直辖市成立救灾应急指挥部，负责本行政区域救灾应急工作的组织、协调和指挥。

（2）市、县（市、区）成立救灾应急指挥部，负责本行政区域救灾应急工作的组织、协调和指挥。

2.3部门层面

（1）各有关部门按照职责分工，负责相关领域的救灾应急工作。

（2）军队、武警部队按照职责分工，参与救灾应急工作。

三、预警与信息报告

3.1预警

（1）各级人民政府及其有关部门要建立健全预警机制，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测、预警。

（2）预警信息应当及时发布，确保受灾群众及时了解预警信息。

3.2信息报告

（1）各级人民政府及其有关部门要建立健全信息报告制度，确保突发事件信息及时、准确、全面地报告。

（2）信息报告应当包括事件发生的时间、地点、原因、影响、救援情况等。

四、应急响应

4.1分级响应

根据突发事件的影响范围、严重程度和发展态势，实行分级响应。

（1）特别重大、重大突发事件，由国务院启动国家一级响应。

（2）较大、一般突发事件，由省级人民政府启动省级一级响应。

（3）一般突发事件，由市、县（市、区）人民政府启动市级或县级一级响应。

4.2响应措施

（1）启动应急响应后，各级人民政府及其有关部门要迅速采取以下措施：

1）成立应急指挥部，组织协调救援工作；

2）调度救援力量，确保救援工作迅速、有序、高效；

3）及时发布信息，保障受灾群众知情权；

4）做好受灾群众转移安置工作；

5）加强现场救援，减少人员伤亡和财产损失。

（2）根据突发事件的发展态势，调整应急响应级别。

4.3应急结束

（1）当突发事件得到有效控制，影响消除，经应急指挥部批准，宣布应急结束。

（2）应急结束后，各级人民政府及其有关部门要总结经验，改进工作。

五、恢复重建

5.1恢复重建工作原则

（1）以人为本，保障民生；

（2）尊重群众意愿，充分发挥群众主体作用；

（3）统筹规划，分类指导；

（4）突出重点，分步实施。

5.2恢复重建工作内容

（1）受灾群众安置；

（2）基础设施恢复重建；

（3）产业重建；

（4）生态环境恢复；

（5）社会秩序恢复。

六、保障措施

6.1人力资源保障

（1）加强救灾应急队伍建设，提高救援能力；

（2）组织开展救灾应急培训，提高救援人员素质。

6.2财务保障

（1）设立救灾应急专项资金，用于救灾应急工作；

（2）鼓励社会捐赠，支持救灾应急工作。

6.3物资保障

（1）建立健全救灾物资储备体系，确保救灾物资供应；

（2）加强救灾物资调运，确保救灾物资及时送达。

6.4技术保障

（1）加强救灾应急技术研发，提高救援技术水平；

（2）充分利用现代信息技术，提高救灾应急工作效率。

六、附则

7.1本预案自发布之日起施行。

7.2本预案由国务院负责解释。

7.3各级人民政府及其有关部门要根据本预案，结合实际制定具体实施方案。

7.4本预案如与本预案相抵触，以本预案为准。

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。