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安全责任制培训课件

第一章安全责任制的重要性与法律背景

习近平总书记安全红线论述人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平总书记多次强调安全生产的极端重要性，将其提升到治国理政的战略高度。安全生产红线意识要求我们：始终把人民生命安全放在首位坚持发展不能以牺牲安全为代价强化底线思维和红线意识

新《安全生产法》核心条款解读第一责任人制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。三管三必须原则管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，形成齐抓共管格局。全员责任制要求建立健全并落实生产经营单位负责人、管理人员、从业人员的全员安全生产责任制。

安全责任制的法律地位与要求01法律强制性要求《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须建立健全并落实全员安全生产责任制，这是法定义务，不是可选项。02责任制度化建设将安全责任以制度形式固化，明确各级各岗位的安全职责、权限和考核标准，做到有章可循。03责任落实与追究建立责任考核机制，对履责不力导致事故的，依法依规追究相应的行政、民事甚至刑事责任。

安全红线不容逾越

第二章典型安全事故警示案例

天津港8·12爆炸事故回顾事故概况2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成极其严重的人员伤亡和财产损失。165遇难人数8失踪人数798受伤人数责任追究直接经济损失超过68.66亿元123名责任人被追究刑事责任11名厅局级干部被问责多个政府部门和企业被处罚

昆山粉尘爆炸事故分析2014年8月2日，江苏昆山中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成75人死亡、185人受伤。这是新中国成立以来最严重的粉尘爆炸事故。事故原因除尘系统设计不合规，粉尘超标严重，遇火源引发爆炸管理缺陷企业安全意识淡薄，隐患排查治理不到位，安全培训流于形式监管失职地方政府和相关部门监管不力，对企业违法行为查处不严

其他重大事故警示青岛输油管道爆炸2013年11月22日，中石化东黄输油管道泄漏爆炸，造成62人死亡、136人受伤。管道维护不当，应急处置不力。平顶山烟花爆竹爆炸2016年5月25日，河南平顶山市鲁山县一家烟花爆竹店发生爆炸，造成21人死亡、25人受伤。非法储存，监管缺失。煤矿瓦斯爆炸事故多起煤矿瓦斯爆炸事故持续发生，暴露出煤矿安全管理的系统性问题，安全投入不足，违规作业普遍。

事故背后的共性问题领导重视不够主要负责人安全意识淡薄，重效益轻安全，未将安全生产摆在应有位置责任推诿严重安全责任不清晰，各部门互相推诿，出现人人都管，人人都不管的局面制度形同虚设安全管理制度不健全或执行不力，流于形式，未真正发挥作用投入严重不足安全生产资金投入少，设备设施老化，隐患长期得不到整改培训教育缺失员工安全培训不到位，安全意识和技能水平低，违章作业频发监管执法不严政府监管部门履职不到位，对违法违规行为处罚过轻，震慑力不足这些共性问题反映出安全生产责任制落实不到位是事故发生的根本原因。只有真正建立健全并严格落实安全生产责任制，才能有效防范和遏制重特大事故的发生。

安全责任缺失的惨痛代价每一起重大事故背后，都是无数家庭的破碎和社会的巨大损失。生命不能重来，安全责任必须压实。

第三章安全生产责任制概述安全生产责任制是企业安全管理的核心制度，是实现安全生产的根本保证。本章将系统阐述安全生产责任制的定义、内涵、原则和建立要求。

什么是安全生产责任制?安全生产责任制是根据安全第一，预防为主，综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，将安全生产责任分解落实到各级领导、各职能部门和各岗位工作人员的一项基本安全管理制度。纵向责任体系从企业最高管理层到基层员工，层层分解责任，形成完整的责任链条横向责任网络各职能部门在各自职责范围内承担相应的安全管理责任全员参与机制每个岗位、每名员工都明确安全职责，实现全员参与安全管理考核追究制度建立科学的考核评价体系，对责任落实情况进行定期检查和奖惩

安全责任制的核心内容四个明确1谁来管明确各级管理人员、职能部门和岗位人员的安全责任主体2管什么具体界定每个责任主体的安全管理范围和具体内容3怎么管规定安全管理的方法、程序、标准和工作要求4负什么责明确未履行或未正确履行安全职责应承担的责任和后果通过四个明确，构建起横向到边、纵向到底、不留死角的安全生产责任体系，确保每个环节、每个岗位的安全责任都能落到实处。

一岗双责理念解析一岗双责是指领导干部和管理人员既要对所分管的业务工作负责，又要对所分管的安全生产工作负责。业务工作职责完成本职工作任务，实现业务目标，推动工作创新发展安全管理职责同时承担安全生产责任，将安全要求融入业务工作全过程一岗双责强调安全生产与业务工作同步规划、同步部署、同步检查、同