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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对洪水的应急处置能力，最大程度减少洪水灾害损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合辉县实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省防洪条例》、《河南省突发事件应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于辉县行政区域内发生的洪水灾害的应急处置工作。
1.4工作原则
（1）预防为主，防抗结合。加强洪水灾害风险防范，提高人民群众防灾减灾意识，加强防洪工程建设，确保洪水安全度汛。
（2）统一领导，分级负责。各级政府及相关部门按照职责分工，共同做好洪水灾害应急处置工作。
（3）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活。
（4）快速反应，协同应对。各级政府及相关部门要迅速行动，协同配合，形成合力，有效应对洪水灾害。
二、组织体系
2.1领导机构
成立辉县洪水灾害应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥洪水灾害应急处置工作。
指挥长：县长
副指挥长：分管副县长、县防汛抗旱指挥部主任
成员：县防汛抗旱指挥部成员单位负责人
2.2分工职责
（1）指挥部职责
1.负责组织、协调、指挥洪水灾害应急处置工作；
2.制定洪水灾害应急处置方案，并组织实施；
3.调集救援力量，调配物资，确保应急处置工作顺利进行；
4.组织开展灾后重建工作。
（2）相关部门职责
1.县水利局：负责洪水监测预警、水利工程调度、堤防巡查等工作；
2.县应急管理局：负责组织协调救援力量，开展应急处置工作；
3.县公安部门：负责维护社会治安秩序，确保交通畅通；
4.县卫生健康部门：负责受灾群众卫生防疫和医疗救治工作；
5.县民政部门：负责受灾群众基本生活保障、灾后重建等工作；
6.县交通运输部门：负责确保受灾地区交通运输畅通；
7.县住建部门：负责受灾地区房屋安全鉴定和重建工作；
8.县教育部门：负责学校安全管理和受灾学生安置工作；
9.县商务部门：负责市场供应和价格监管工作；
10.县财政部门：负责应急资金保障工作；
11.县气象部门：负责提供洪水气象预报和预警信息。
三、监测预警
3.1监测系统
建立洪水监测预警系统，对洪水量级、洪水路径、洪水淹没范围等进行实时监测和预警。
3.2预警信息发布
各级政府及相关部门应按照职责分工，及时发布洪水预警信息，确保受灾群众及时了解洪水情况。
3.3预警信号
根据洪水情况，发布相应的预警信号，包括蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。
四、应急处置
4.1启动响应
当发生洪水灾害时，指挥部应根据洪水情况，启动相应级别的应急响应。
4.2人员疏散
根据洪水淹没范围和危险程度，组织受灾群众进行安全转移。
4.3救援力量调集
调集公安、消防、医疗、交通等救援力量，开展应急处置工作。
4.4物资保障
调配应急救援物资，确保救援工作顺利进行。
4.5恢复重建
洪水过后，组织相关部门开展灾后重建工作，确保受灾群众基本生活得到保障。
五、应急保障
5.1资金保障
各级政府应设立洪水灾害应急专项资金，用于应急处置和灾后重建。
5.2物资保障
储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作顺利进行。
5.3人力资源保障
组织应急队伍，提高应急处置能力。
5.4技术保障
加强洪水监测预警技术、应急救援技术等方面的研究与应用。
六、应急演练
6.1演练内容
开展洪水监测预警、应急响应、救援力量调集、物资保障、灾后重建等方面的演练。
6.2演练时间
每年至少组织一次洪水灾害应急演练。
6.3演练评估
对演练情况进行评估，总结经验，完善预案。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由辉县洪水灾害应急处置指挥部负责解释。
7.3本预案如与国家、省、市相关法律法规相抵触，以国家、省、市法律法规为准。
7.4各级政府及相关部门应根据本预案，制定相应的实施细则。
7.5本预案的修订由辉县洪水灾害应急处置指挥部负责。
（注：本预案字数共计2500字，可根据实际情况进行适当调整。）
第2篇
一、预案编制依据
1.《中华人民共和国防洪法》
2.《河南省防洪条例》
3.《河南省防汛抗旱应急预案》
4.《辉县市防洪规划》
5.辉县市防汛抗旱指挥部办公室文件
二、预案适用范围
本预案适用于辉县市行政区域内发生的洪水灾害的预防和应急处置工作。
三、工作原则
1.预防为主，防治结合；
2.统一领导，分级负责；
3.依靠群众，全民参与；
4.快速反应，协同作战；
5.安全第一，确保人员生命安全。
四、组织指挥体系
1.辉县市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）是全
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