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职业卫生应急预案

一、深刻认识职业卫生应急预案的战略意义

职业卫生应急预案并非一纸空文，它承载着多重战略意义。首先，它是保障员工生命健康权的根本体现。当突发职业中毒、中暑、急性职业病等事件时，科学、快速、有效的应急响应能够最大限度减少人员伤害，为挽救生命争取宝贵时间。其次，它是企业可持续发展的重要保障。一起严重的职业健康突发事件，不仅可能导致企业停工停产、声誉受损，更可能面临巨额经济赔偿和法律制裁。完善的应急预案能够帮助企业迅速控制事态，降低损失，尽快恢复正常生产。再者，它是提升企业风险管理能力的有效途径。制定预案的过程本身就是一次全面的风险排查和评估过程，有助于企业识别潜在隐患，补齐管理短板，变“被动应对”为“主动预防”。

二、科学构建职业卫生应急预案的核心框架

一份完善的职业卫生应急预案，应当是一个系统、完整、可操作的有机整体。其核心框架应至少包含以下关键要素：

（一）总则：明确预案的“纲”与“领”

总则部分是预案的灵魂所在，需清晰阐明预案的编制目的、依据（如《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及标准）、适用范围（明确本预案针对的职业危害事件类型和影响范围）以及应急工作的基本原则（如“以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；快速反应，果断处置；预防为主，常备不懈”等）。这部分内容为整个预案奠定了基调，确保应急工作有章可循。

（二）组织领导与职责：落实应急的“人”与“责”

建立健全应急组织体系是确保应急响应高效有序的关键。应明确应急领导小组（或指挥部）的组成、主要负责人及其职责，通常由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、卫生的负责人及相关部门（如安全管理部、生产车间、人力资源部、医务室等）负责人为成员。同时，需细化各应急工作小组（如现场指挥组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息报告与舆情应对组等）的具体职责和人员构成，确保“人人有责、责有人负”，避免推诿扯皮。

（三）风险识别与评估：摸清潜在的“险”与“患”

这是预案科学性和针对性的基础。企业需组织专业力量，结合自身生产工艺、使用的原辅材料、作业场所环境等特点，全面辨识可能存在的职业危害因素（如化学性、物理性、生物性因素等），分析其可能导致的突发职业健康事件类型、发生频率、波及范围及危害程度。例如，化工企业需重点关注有毒气体泄漏引发的急性中毒，高温作业场所需警惕中暑事件，粉尘作业场所需防范粉尘爆炸及尘肺病急性发作等。通过风险评估，确定重点防范对象和应急优先级。

（四）预防与预警机制：筑牢事前的“防”与“控”

“预防为主”是职业卫生工作的核心方针，应急预案亦不例外。应详细制定并落实各项预防措施，如工程技术防护（通风排毒、隔声降噪、个体防护用品配备等）、管理措施（作业许可、职业健康监护、定期检测评价等）、教育培训等，从源头上减少和控制职业危害因素。同时，建立健全预警机制，明确预警信息的来源（如职业健康检查异常结果、作业场所浓度/强度超标报警、员工报告的不适症状集群等）、预警级别划分标准、预警信息发布程序及相应的预警行动（如加强监测、限制作业时间、疏散人员等），力求早发现、早报告、早处置。

（五）应急响应程序：规范处置的“时”与“序”

这是应急预案的核心操作部分，需具有高度的可操作性。应按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，划分应急响应级别（如一般、较大、重大、特别重大）。针对不同级别的响应，明确启动条件、响应程序和终止条件。具体包括：

*信息报告：明确事件发生后，现场人员、基层单位、企业应急管理部门直至上级主管部门和政府相关部门的报告时限、报告内容、报告途径和责任人，确保信息传递畅通、及时、准确。

*先期处置：现场人员在确保自身安全前提下的初步应急措施，如立即脱离危害环境、实施自救互救、切断危险源、报警等。

*应急启动：应急领导小组根据报告信息评估后，决定是否启动相应级别的应急响应，并通知各应急小组到位。

*应急处置：各应急小组按照职责分工开展救援行动，如现场指挥协调、伤员搜救与医疗救治（包括现场急救、转运、医院救治对接等）、危害区域警戒与人员疏散、危险源控制与消除、现场环境监测等。

*应急终止：当事件得到有效控制，伤员得到妥善救治，次生、衍生灾害隐患消除后，由应急领导小组宣布应急响应终止。

（六）应急保障与后期处置：夯实后盾的“力”与“续”

应急保障是应急响应顺利实施的物质基础和能力支撑，应包括：

*队伍保障：建立健全专兼职应急救援队伍，确保人员稳定、训练有素。

*物资保障：配备必要的应急救援物资、医疗急救设备药品、个体防护用品、通讯设备、照明设备等，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。

*经费保障：设立应急专项经费，保障应急培训、演练、物资储备及应急处置等费