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一、公共行政的含义:行政，即公共行政,也称行政管理、公共管理。顾名思义，就是指政府解决政务,也就是解决社会公共事物。学者们从不一样的角度界定公共行政的领域：(1)从“三权分立”来界定公共行政范围。权力分立制度是西方当代民主制度的关键,对公共行政发展有巨大的影响。孟德斯鸠提出的“三权分立”思想形成了西方发达国家权力的基本结构。从“三权分立”的角度界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政、司法三种权力,而且三种权力各自独立,相互制约。（２)从政治与行政的分离角度来对界定公共行政范围,美国初期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的重要推动力。他们针对当初的政党分赃制严重地影
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