威权体制下的政策变迁与倡导联盟：怒江水电开发的多维度审视.docx

威权体制下的政策变迁与倡导联盟：怒江水电开发的多维度审视

一、引言

1.1研究背景与问题提出

怒江，这条我国西南地区的国际河流，发源于青藏高原唐古拉山南麓，奔腾不息，流经西藏后进入怒江傈僳族自治州境内，随后贯穿贡山、福贡、泸水等县，最终流入保山市并出境。怒江干流中下游河段，从色邑达至中缅边界全长742千米，天然落差达1578米，蕴藏着巨大的水电潜力，可开发装机容量高达2132万千瓦，无疑是我国重要的水电资源宝库之一。

2003年，国家发改委通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意对怒江中下游实施“两库十三级”的开发方案。该方案若得以实施，总装机容量将达到2132万千瓦，年