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水利安全生产培训课件

第一章水利安全生产的重要性与现状

水利安全生产的核心意义保障人民生命财产安全水利工程关系千家万户，直接影响人民群众的生命财产安全。大坝、水库、堤防等重大水利设施一旦发生安全事故，将造成不可估量的损失。保护下游居民生命安全维护农业灌溉与供水稳定确保防洪减灾能力促进经济社会持续发展典型案例警示历史上重大水利事故教训深刻，提醒我们必须时刻绷紧安全生产这根弦。板桥水库溃坝事件：1975年河南板桥水库溃坝，造成巨大人员伤亡和财产损失，成为世界水利史上最严重的事故之一。

当前水利安全生产形势分析1562024年事故总数全国水利工程建设与运行领域安全事故统计23较大以上事故造成重大人员伤亡或财产损失的严重事故68%施工环节占比事故集中在建设施工阶段15%同比降低通过强化管理，事故数量呈下降趋势主要风险点与隐患类型分布高边坡作业深基坑施工起重吊装爆破作业有限空间其他风险高边坡和深基坑作业是水利工程施工中最突出的风险点，占事故总量的50%。起重吊装和爆破作业紧随其后，需要重点防控。

安全生产重于泰山每一起事故背后都是血与泪的教训，每一次疏忽都可能酿成不可挽回的灾难

第二章水利安全生产法律法规与政策解读全面学习安全生产法律法规体系，深刻理解政策要求，确保依法依规开展水利工程建设与管理。

习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上、生命至上人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。安全生产责任重于泰山各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全。推动安全生产法治化、规范化进程健全安全生产责任体系，强化企业主体责任和政府监管责任完善安全生产法律法规，加大执法检查力度建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提升全民安全意识，营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围

主要法律法规框架《中华人民共和国安全生产法》安全生产领域的基本法律，规定了安全生产工作的方针、原则和基本制度。2021年修订版强化了生产经营单位主体责任，加大了违法行为处罚力度。明确三管三必须原则建立全员安全生产责任制强化安全生产教育培训《水利工程建设安全生产管理规定》水利部制定的专门针对水利工程建设安全生产管理的部门规章，详细规定了各参建单位的安全职责和管理要求。项目法人安全管理职责施工安全技术措施监理单位安全监理责任《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院颁布的行政法规，规范生产安全事故报告和调查处理工作，明确事故等级划分和处理程序。事故报告时限与内容调查组织与责任追究事故处理与整改要求

水利行业专项法规与标准《水利安全生产风险管控六项机制实施意见》2024年版是水利部针对新形势下安全生产工作制定的重要指导文件。风险公告机制：向从业人员和相关方公示风险信息工程技术机制：通过工程技术手段降低风险管理措施机制：建立完善的管理制度和流程教育培训机制：提升全员安全素质个体防护机制：配备合格的劳动防护用品应急处置机制：建立快速响应体系《水利水电工程施工企业安全生产考核管理办法》对施工企业安全生产条件、管理能力、人员资格等进行全面考核，实行动态管理，不符合条件的企业将被限制或禁止承揽水利工程。

法规责任分工与主体责任落实项目法人安全职责对工程建设安全生产负总责，建立安全管理体系，保障安全投入，组织安全检查，督促各方履行安全职责。监理单位安全职责审查施工安全措施，监督施工单位安全管理，发现隐患及时要求整改，重大隐患有权责令停工并报告项目法人。施工单位安全职责建立健全安全生产责任制，配备专职安全管理人员，制定安全技术措施，开展安全教育培训，确保施工现场安全。三级责任人制度详解01企业主要负责人第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责02项目经理/分管负责人直接责任人，具体组织实施安全生产工作03班组长/岗位负责人直接执行者，落实岗位安全操作规程

第三章水利安全风险识别与管控机制建立系统化的风险识别与管控体系，实现风险预控、关口前移，从源头上防范和化解安全风险。

危险源辨识与风险评价危险源分类标准重大风险可能造成特别重大、重大事故，需重点管控较大风险可能造成较大事故，需制定专项措施一般风险可能造成一般事故，需常规管控低风险发生概率低、后果轻微，日常关注风险评价方法及案例分析LEC风险评价法是水利工程中常用的风险评价方法，通过评估三个因素计算风险值：L（Likelihood）：事故发生的可能性E（Exposure）：人员暴露于危险环境的频率C（Consequence）：事故可能造成的后果严重程度风险值D=L×E×C根据D值大小判定风险等级并采取相应管控措施。案例：深基坑开挖风险评价某水库大坝深基坑开挖深度达35米L=6（相当可能发生）E=6（每天暴露）C=15（可能造成死亡）D=540（极其危险）评定为重大风险