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北京市河道管理范围内建设项目

防洪技术指引（征求意见稿）

2025年11月

前言

为进一步加强和规范本市河道管理范围内建设项目管理工作，保障河道防洪安全，指导建设单位做好涉河建设项目工程建设方案设计，参照《洪水影响评价技术导则》（SL/T808）《海委审批权限范围内涉河建设项目技术审查规定（试行）》（海建管〔2013〕33号）等技术要求，在总结以往经验、参考外省市好的做法基础上，结合本市实际，制定本技术指引。

本技术指引包括一般规定、跨河建设项目、穿河（堤）建设项目、临河建设项目、消除或减轻洪水影响的措施5个章节。

各单位在工作过程中，如有意见建议请及时反馈至北京市水务局政务服务中心，为下一步制定技术规范奠定基础。

目录

TOC\o1-1\h\z\u一、一般规定 -1-

二、跨河建设项目 -1-

三、穿河（堤）建设项目 -6-

四、临河建设项目 -8-

五、消除或减轻洪水影响的措施 -10-

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一、一般规定

（一）建设项目应符合国家法律、法规及有关规定，符合河湖空间管控的管理要求，符合河道规划和有关水利规程、规范和技术标准及有关水利工程设计要求。

（二）建设项目的防洪标准应符合《防洪标准》（GB50201）和有关行业标准、规范。

（三）建设项目不应降低河道行洪能力，不应影响河势稳定，不应影响堤防安全、岸坡稳定、其他水利工程安全，不应改变水域、滩地使用性质。

（四）河道管理范围内桥梁、管（隧）道、缆线类项目应选择河道顺直、河势及岸坡稳定的河段跨越河道，不应顺河布置，不应影响行洪和堤防安全。

二、跨河建设项目

公路桥梁、铁路桥梁、管桥（输水、输油、输气、输电、热力等）、渡槽及输电、通信工程等跨河工程方案应满足以下要求。

（一）一般要求

1.跨河桥梁建设应符合河道治理规划相关要求。

2.跨河建设项目应采用全桥方式跨越河道，河道上开口内严禁新建路基形式的引路；桥梁互通结构宜避开河道管理范围。

3.跨越湖泊、水库时不宜设置安全岛，确需设置安全岛时，应进行湖库水流影响论证，严禁减少湖泊、水库的防洪库容和兴利库容。

4.跨河桥梁应以最短距离跨越河道。山区河道的跨河桥梁受地形限制无法以最短距离跨越河道时，桥梁方案应进行防洪影响分析论证，对河道行洪有影响的应采取消除或减轻洪水影响的措施。

（二）项目选址原则性要求

1.选择河道顺直、河床地质条件良好的河段，不宜选择在河汊、古河口、急弯、汇合口等河段。

2.避开水工程设施、饮用水源取水口、河道险工险段、水文观测断面、防汛设施等。

（三）跨河桥梁建设方案要求

1.桥梁与河道夹角

桥梁轴线宜与河道主流方向垂直，偏差不宜超过5°，一跨跨越河道的桥梁不受夹角限制。夹角不能满足要求的应进行桥梁线路方案比选，分析建设项目对河道行洪及堤防工程的影响，并采取必要的消除或减轻洪水影响的措施。

2.梁底高程

（1）桥梁梁底高程应满足河道相关规划及规范要求的防洪超高要求。为保障河道行洪安全，上跨洪水期无大漂流物河道的桥梁防洪超高不应低于0.5米；上跨洪水期有大漂流物河道的桥梁防洪超高不应低于1.5米，上跨山区河道宜按有大漂流物河道考虑；采用拱桥形式上跨河道的拱桥拱圈淹没深度不宜超过拱圈高度的2/3，且拱顶底面至计算水位的净高不应小于1.0米。不能满足要求的应进行分析论证。

（2）桥梁跨越堤防宜采取立交方式，桥梁跨堤处梁底高程与规划及现状堤顶高程间净空应不小于4.5米。若因条件限制确实难以达到要求的，堤顶净空高度不应小于2.7米，并应在堤防背水侧增建防汛通道。防汛通道应符合抢险通行要求、避免积水。

（3）因地形等客观条件限制，跨河建设项目确需与堤防平交的，跨堤部分的梁底高程应高于规划堤顶高程，不应削弱堤身设计断面，并做好防渗加固处理，两侧宜设置长度不小于桥面宽度的水平连接段，与上下游侧堤顶道路平顺连接，纵坡不宜大于5%；满足堤防日常管理与防汛交通要求。

3.桥墩布设

（1）桥梁跨径原则上应不小于30米，在跨越规划河道上开口小于30米的河道时应一跨过河，不在河道断面内布设桥墩。建设项目在跨越平原区河道主槽时，应加大跨径，减少孔数。桥墩应避开堤身断面，当确需布设在堤身背水坡时，应进行分析论证，满足堤身抗滑和渗流稳定的要求，必要时应对堤防进行加固。

（2）桥梁轴线与河道主流方向不正交时，桥墩宜斜桥斜做。桥墩顺水流方向轴线应与中高洪水时的主流方向一致，确实难以满足的，夹角不应大于5°。当同组桥墩轴线方向难以满足时，应对防洪影响进行分析论证，确保河道行洪安全。

（3）在现有桥梁基础上改扩建的，若现有桥梁满足防洪要求时，可与现有桥梁对孔布置。若现有桥梁不满足防洪要求时，应对现有桥梁一并进行改建；暂时无法实施现有桥梁改建的，新建桥梁须