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财政学重点知识回顾和总结;什么是财政学(PublicFinance)？

“财政学是一门以政府的收支活动

及其对资源配置和收入分配的影响为

研究对象的应用理论学科。〞; 几个概念

外部效应是指一个厂商从事某项经济活动对其他

人带来利益或损失的现象，也就是在市场活动中

没有得到补偿的额外本钱和额外收益。

帕累托最优(ParetoOptimality)如果不使他人的

情况变坏就不能使一个人的情况变好的状态。是

判断资源是否实现最优配置的标准。; 几个概念

公共物品(publicgoods)是指由以政府为代表的国

家机构–––公共部门供给用来满足社会公共需要的

商品和效劳。

公共物品的特性：

非排他性和非竞争性；

外部效应和效应的不可分割性。; 几个概念

财政是指一种国家或政府的经济行为。

财政的根本特征：

1、阶级性与公共性

2、强制性与非直接归还性

3、收入与支出的对称性(或平衡性); 财政的职能

1、资源配置职能：通过政府本身的收支活动为政

府提供公共物品、经费和资金，引导资源的流向

，弥补市场的失灵和缺陷，实现全社会资源配置

的最优效率状态。

2、收入分配职能：通过财政分配，使国民收入和

社会财富在初次分配的根底上进展再分配，并使

之符合社会认为的“公平〞或“合理〞的标准。

3、经济稳定和开展职能：通过财政分配实现充分

就业、物价稳定、经济增长及国际收支平衡等政

策目标。; 几个概念

公共生产是指由政府直接组织生产，即政府出资

〔即政府拨款〕兴办的所有权归政府所有的工商

企业和单位。

公共定价是指政府的相关管理部门通过一定的程

序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，

包含两个方面：定价水平和定价体系，定价方法

包括纯公共定价和管制定价。; 财政支出效率

财政支出的配置效率：包含财政支出占GDP的比

重适度问题，即政府的资源配置和市场的资源配

置的恰当结合问题，也包含政府进展的资源配置

是否是“公共选择〞的结果。

财政支出的生产效率：也称政府的X效率，即政

府部门内部的组织管理状况决定着提供公共物品

的数量和质量。; 公共选择理论

公共选择理论：是应用经济学的理论假设和分析

方法来研究政府〔非市场〕决策或公共决策问题

的一种理论。

公共选择：是指人们通过民主政治来决定公共物

品的需求、供给和产量，把个人选择转化为集体

选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场

决策。; 财政监视

财政监视是指财政机关在财政管理过程中，依照

国家的有关法律法规，对国家机关、企事业单位

及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进

行的审查、稽核和检查活动。

财政监视范围：; 财政监视

财政监视流程：检查、调查、建议与反映。

财政监视方式：

①日常监视检查

②专项监视检查

③个案检查; 财政支出分类

一、按财政功能分类：经济建立费、社会文教费、

国防费、行政管理费等。

二、按支出用途分类：按静态的价值构成划分：补

偿性支出、积累性支出和消费性支出；按动态再生

产划分：投资性支出和消费性支出。

三、按经济性质分类：购置性支出与转移性支出

四、按支出产生效益的时间分类：经常性支出和资

本性支出;东北师范大学商学院;东北师范大学商学院; 社会消费性支出

社会消费性支出属于购置性支出，且属于非生产

性的消耗性支出，它的使用不形成任何资产。

社会消费性支出的本质：社会消费性支出的本质

是为满足纯公共需要，具有明显的外部效应，是

财政存在的主要依据，也是国家执行政治职能和

社会职能的保证。; 政府转移性支出

转移性支出是政府单方面把一局部收入的所有权

，无偿地转移出去而发生的支出。首先，转移性

支出直接影响社会成员的收入再分配，是实现社

会公平目标的政策工具。其次，转移性支出不直

接构成社会总需求，它对社会总需求的影响是间

接的，进而间接影响生产和就业。; 财政投融资制度

财政投融资是政府为实现一定的产业政策和其他

政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政

统一掌握管理，并根据国民经济和社会开展规划

，以出资人(入股)或融资(贷款)方式，将资金投

向急需开展的部门、企业和事业的一种资金融通

活动，又称为“政策性金融〞。; 社会保障

社会保障制度是指由法律规定了的、按照某种确

定的规则实施的社会保障政策和措施体系。社会

保障是社会性事业。狭义的社会保障是指由政府

统一提供的保障局部。广义的社会保障是指政府

向丧失劳动能力，失去就业时机，收入未能到达

应有的水平，以及由于其它原因而面临困难的公

民，给予货币或实物形式的帮助，以保障社会成

员能维持最根本的生活水平的活动。; 社会保障制度

政府实施社会保障制度的重要意义

1.在市场经济条件下，社会保障制度可以弥