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研究报告

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推动形成对外开放新格局下的区域开放布局与区域协调发展

一、对外开放新格局下的背景与意义

1.1对外开放新格局的提出背景

(1)随着全球化的深入发展，我国经济社会发展进入新阶段，对外开放面临着新的机遇和挑战。面对国际国内复杂多变的经济形势，我国提出形成对外开放新格局，旨在进一步解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展。这一格局的提出，是适应新时代我国经济发展的客观需要，也是应对国际竞争和合作新形势的重要举措。

(2)我国对外开放新格局的提出，是在对过去40多年对外开放经验总结的基础上，结合当前国内外发展环境变化而提出的新战略。这一格局强调内外联动、陆海统筹、双向开放、区域协调发展，旨在通过深化改革、扩大开放，形成全面开放新体制，推动形成全面开放新格局。在这一格局下，我国将进一步优化区域开放布局，加强与国际市场的联系，提升我国在全球价值链中的地位。

(3)对外开放新格局的提出，对于推动我国经济转型升级、实现高质量发展具有重要意义。一方面，它有助于我国更好地利用国际国内两个市场、两种资源，提高资源配置效率；另一方面，它有助于我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。在这一格局下，我国将不断拓展对外开放领域，创新对外投资和贸易方式，提升对外开放水平，为全球经济增长贡献中国智慧和中国方案。

1.2对外开放新格局的内涵与特点

(1)对外开放新格局的内涵丰富，主要体现在以下几个方面。首先，新格局强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。据国家统计局数据显示，2020年我国国内生产总值（GDP）达到101.6万亿元，其中内需对GDP增长的贡献率达到101.3%。这一数据充分体现了国内大循环在经济发展中的主体地位。其次，新格局强调高质量引进外资，提升外资利用水平。例如，2020年我国实际使用外资达到1057亿美元，同比增长6.1%，其中制造业实际使用外资增长9.5%，表明我国外资结构持续优化。

(2)对外开放新格局的特点鲜明，主要体现在以下几个方面。首先，新格局更加注重开放型经济的体制创新。近年来，我国持续深化“放管服”改革，优化营商环境，降低市场准入门槛。据世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，我国营商环境排名从2013年的第96位提升至2020年的第31位。其次，新格局强调区域协调发展，推动形成全面开放新体制。例如，长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略的实施，有力促进了区域间要素流动和产业协同。据《中国区域协调发展战略报告》显示，2019年长三角地区GDP总量达24.5万亿元，占全国比重达21.5%。

(3)对外开放新格局的特点还体现在推动产业转型升级和创新发展上。我国积极推动制造业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链供应链现代化水平。据《中国制造2025》实施情况报告显示，2019年我国高技术制造业增加值同比增长8.4%，占GDP比重达到10.9%。此外，新格局还注重绿色低碳发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。例如，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，2020年新能源汽车销量达到125.7万辆，同比增长10.9%。这些数据和案例充分展示了对外开放新格局的内涵与特点。

1.3形成对外开放新格局的意义

(1)形成对外开放新格局对于我国经济社会发展具有重要意义。首先，这一格局有助于我国更好地适应经济全球化的新趋势，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。在当前国际经济政治格局下，我国通过形成对外开放新格局，能够有效应对外部环境的不确定性，提高我国在全球经济中的影响力和话语权。据世界贸易组织（WTO）数据显示，2020年全球货物贸易量下降5.9%，而我国货物贸易进出口总值同比增长1.9%，这充分体现了我国在复杂多变的国际形势下，通过对外开放新格局保持了经济的稳定增长。

(2)其次，形成对外开放新格局有利于推动我国经济结构的优化升级。在新格局下，我国将更加注重产业链供应链的稳定和安全，加快培育壮大新兴产业，提升我国在全球价值链中的地位。例如，近年来，我国在人工智能、5G通信、新能源汽车等领域取得了显著进展，这些产业的发展不仅为我国经济增长提供了新动力，也为全球经济复苏注入了新的活力。同时，新格局有助于推动我国区域协调发展，缩小地区发展差距，实现经济社会的全面进步。据统计，2019年我国东部、中部、西部和东北地区GDP增速分别为6.5%、7.6%、7.8%和5.7%，区域发展格局日趋均衡。

(3)此外，形成对外开放新格局对于提升我国民生福祉和促进社会和谐具有重要意义。在新格局下，我国将进一步扩大进口，丰富国内消费市场，提高人民生活水平。据国家统计局数据显示，2019年我国居民消费支出占GDP的比重为38.8%，较2010年提高了5.9个