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2025年公务员考试申论公文写作高分技巧汇编卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.本试卷共4题，总字数约1500字。

2.仔细阅读给定材料，根据题目要求作答。

材料：

近年来，随着城镇化进程的加速和居民生活水平的提高，社区养老服务体系的建设成为积极应对人口老龄化、满足老年人多样化养老需求的重要途径。我国社区养老服务体系在政策推动和各方努力下取得了显著进展，服务网络逐步完善，服务内容日益丰富，覆盖范围不断扩大。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些问题与挑战。

当前，我国社区养老服务体系存在供给结构性失衡的问题。一方面，基础性、普惠性的养老服务供给不足，难以满足大部分老年人的基本需求；另一方面，高端化、个性化的市场化服务供给过剩或过快，导致资源浪费，且收费较高，普通家庭难以负担。服务内容上，“一床难求”与“服务真空”并存，专业的医疗护理、康复训练等服务相对缺乏，而日间照料、文化娱乐、精神慰藉等老年需求日益增长的服务供给却明显不足。

人才队伍建设滞后是制约社区养老服务发展的瓶颈。社区养老服务需要一支专业化、多层次的人才队伍，包括具备医疗护理知识的专业护工、熟悉老年人心理特点的社会工作者、掌握康复技能的康复师等。但目前，养老护理员普遍存在专业技能不足、职业认同感低、流失率高等问题。社会对养老行业的偏见，以及相对较低的收入和较差的工作条件，使得人才引进和留住困难。同时，针对社区养老服务人员的系统化、规范化培训体系尚未健全，影响了服务质量的提升。

信息化、智能化水平有待提高。虽然部分社区开始尝试运用信息技术提升服务效率和管理水平，但整体信息化建设仍处于起步阶段。缺乏统一的信息平台，服务机构、政府部门、老年人之间信息孤岛现象严重，难以实现资源共享和精准对接。智能技术如大数据、物联网、人工智能等在社区养老服务中的应用场景探索不足，未能有效发挥其在风险预警、需求评估、服务匹配、远程照护等方面的潜力。

资金投入渠道单一，可持续性不足。目前，社区养老服务的资金主要依靠政府财政投入和社会捐赠，市场化运作机制不健全。政府投入有限，难以满足日益增长的服务需求。社会资本参与的积极性不高，主要受制于政策不稳定、投资回报周期长、运营成本高等因素。多元化的筹资渠道尚未形成，制约了社区养老服务的可持续发展。

题目：

1.根据给定材料，概括当前我国社区养老服务体系面临的挑战。

2.针对材料中提到的社区养老服务人才队伍建设滞后的问题，请你提出三条具体的改进建议。

3.假设你是某街道办事处的负责人，请就如何推动本街道社区养老服务信息化建设，起草一份工作方案（不含标题）。

4.请以“社区养老服务：补短板，强弱项，促发展”为题，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，结构完整，语言流畅，字数在800字左右。

试卷答案

1.当前我国社区养老服务体系面临的挑战：

*供给结构性失衡：基础性、普惠性服务不足，高端化、个性化市场化服务过剩或过快；服务内容上，“一床难求”与“服务真空”并存，专业护理、康复训练等服务缺乏，日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务供给不足。

*人才队伍建设滞后：专业人才（护工、社工、康复师等）短缺，流失率高；社会对养老行业存在偏见；缺乏系统化、规范化培训体系；专业人才技能不足，职业认同感低。

*信息化、智能化水平有待提高：缺乏统一信息平台，信息孤岛现象严重，资源共享和精准对接难；智能技术在风险预警、需求评估、服务匹配、远程照护等方面的应用场景探索不足。

*资金投入渠道单一，可持续性不足：资金主要依赖政府财政投入和社会捐赠，市场化运作机制不健全；政府投入有限；社会资本参与积极性不高；缺乏多元化的筹资渠道。

2.针对社区养老服务人才队伍建设滞后问题的三条具体改进建议：

*建立健全养老护理员职业资格认证和培训体系。制定明确的职业标准和技能要求，完善从入门培训到专业技能提升的持续培训机制，鼓励养老机构、高校、职业院校合作开展订单式培养，提升从业人员的专业素养和服务能力。

*提高养老护理员的薪酬待遇和社会地位。参照同类服务行业水平，合理提升养老护理员的工资收入，并建立正常的薪酬增长机制。通过政策宣传、典型宣传等方式，改变社会对养老行业的偏见，增强养老护理员的职业荣誉感和归属感，降低人才流失率。

*完善养老护理员激励机制和社会保障。设立专项奖励基金，对表现优秀的养老护理员给予表彰和物质奖励。落实养老护理员的社会保险待遇，特别是养老保险和意外伤害保险，为其提供更可靠的社会保障，解除其后顾之忧，吸引和留住人才。

3.关于推动本街道社区养老服务信息化建设的工作方案（不含标题）：

为有效整合社区养老服务资源，提升服务效率和精准度，满足老年人多样