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城市规划实施

（一）城市规划实施的概念

城市规划实施就是将预先协调好的行动和确定的计划付诸行动，并最终得到实现。城市规划实施

是一个综合性的概念，既是的职能，也涉及到公民、法人和社会团体的行为。从理想的角度讲，城市

规划实施包括了城市发展和建设过程中的所有建设，或者说，城市发展和建设中的所有建设

都应该成为城市规划实施的行为。

城市建设和发展是全社会的事业，既需要进行公共投资，也需要依靠社会的商业性投资，公共部

门和企业、私人部门在城市规划实施中都担当着重要的作用

1.实施城市规划的行为：根据法律负责城市规划实施的组织和管理

（1）直接行为——根据规划，制定实施计划与政策；通过拨款等，直接投资建设项目；根据目标，

制定有关政策来城市的发展。

（2）控制和行为——对于非投资项目，实施控制和，以加强管理。

主要：规划、政策、、管理

2.实施城市规划的非公共部门行为：公民、法人和社会团体的行为

（1）参与项目的投资，关心并监督规划的实施。

（2）遵守城市规划的规定和服从城市规划管理，客观上有助于城市规划目标的实现。

（二）城市规划实施的目的

实现城市规划对城市建设和发展的和控制作用，对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社

会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行。

城市规划的作用必须通过城市规划的实施才能得到真正的体现，城市规划的制定目的在与规划能

够得到实施，也即在城市建设和发展的过程中能够起到作用。

（三）城市规划实施的作用

城市规划实施的首要作用就是使经过多方协调并经法定程序批准的城市规划在城市建设和发展过程中

发挥作用，保证城市中的各项建设和发展活动之间协动，提高城市建设和的决策质量，推进城

市发展目标的有效实现。

1.使城市发展与形成互动的良性循环

2.使城市发展与社会发展适应，满足并平衡城市人的需要与利益

3.使城市功能不断优化及保持动态平衡

城市规划实施对城市功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调，主要体现在

1、根据城市发展的需要，在空间和时序上有序安排城市各项物质性设施的建设，使城市的功能、各项物质

性设施的建设在满足各自要求的基础上相互之间能够协调、相辅相成，促进城市的协调发展

2、根据城市的公共利益，适时建设满足各类城市活动所需的公共设施，推进城市各项功能的不断优化；

3、适应城市社会的变迁，在满足不同人群和不同的利益需求的基础上取得相互之间的平衡，同时

又不损害到城市的公共利益；

4、处理好城市物质性建设与保障城市安全、保护城市的自然和人文环境等的关系，全面改善城市和乡村的

生产和生活条件，推进城市的可持续发展

（四）城市规划实施的原则

1.行政合法原则（是依法行政）

2.行政合理原则

Urbannning

implementation

(1)Conceptofurbannningimplementation

Urbannningimplementationistoputpre-coordinatedactionprogramsanddeterminednsintoactionandfinallyachieve

them.Urbannningimplementationisacomprehensiveconcept,whichisnotonlyafunctionofthegovernment,butalsoinvolvesthe

behaviorofcitizens,legalentitiesandsocialgroups.Fromanidealperspe