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中国联通通信工程重大事故隐患
判定标准
中国联合网络通信集团有限公司网络部
2023年5月
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一、施工安全管理
有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
1、承包单位无有效的资质证书和安全生产许可证承揽工程项目。
2、承包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作。
3、特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。
4、通信工程未编制施工组织设计（方案），施工组织设计（方案）未明确相应岗位的安全生产职责。
（以上四条参考住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022版）第四条）
二、起重吊装作业
有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
起重机械在土质松软的地方未采取防止倾斜或下沉的措施。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第4.8.20条）
特种设备操作人员无证上岗。
（参考《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）第三十八条）
使用吊车吊装物件时，存在下列情形之一的：
有人在吊臂下停留或走动；
在吊具上或被吊物上站人；
用人在吊装物上配重、找平衡；
用吊车拖拉物件或车辆；
吊拉固定在地面或设备上的物件。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第4.8.19条）
无专职指挥人员。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第4.8.20条第5款）
三、高处作业
有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
从事高处作业人员未正确佩戴使用安全帽、安全带、防滑鞋（绝缘鞋）等个人防护用品。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第3.2.8条）
2、遇到下列气候环境条件，仍上塔或上杆施工作业：
（1）气温超过40℃或低于-10℃时；
（2）六级风及以上；
（3）沙尘、浓雾或能见度低；
（4）雨雪天气；
（5）杆塔上有冰冻、霜雪尚未融化前；
（6）附近地区有雷雨。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第9.2.8条）
四、施工临时用电
有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的。
（参考住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022版）第十条）
在易燃、易爆场所，未使用防爆式用电工具。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第4.6.4条）
五、涉电作业
有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
1、在供电线路附近架空作业时，作业人员未戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋和使用绝缘工具。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第6.2.1条内容）
2、在高压线附近架空作业时，离开高压线最小距离不满足35kV以下为2.5m，35kV以上为4m的要求。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第6.2.5条内容）
3、光、电缆通过供电线路上方时，存在下列情形之一的：
（1）未事先通知供电部门停止送电；
（2）未确认停电后即开始作业；
（3）在作业结束前恢复送电；
（4）确不能停电时，未采取安全架设通过措施，抛掷线缆通过供电线上方。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第6.2.6条内容）
4、当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，存在下列情形之一的：
（1）未立即停止一切有关作业活动保护现场；
（2）未立即报告施工项目负责人和指定专业人员排除事故；
（3）事故未排除前，行人步入危险地带；
（4）事故未排除前，擅自恢复作业。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第6.2.8条内容）
5、在电力线路正下方(尤其是高压线路下)立杆作业。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第6.3.7条内容）
6、如钢绞线在低压电力线之上，未设专人用绝缘棒托住钢绞线，在电力线上拖拉。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第6.6.6条内容）
7、焊接带电的设备时未先断电。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第4.7.5条内容）
8、搅拌机检修或清洗时，未先切断电源，未把料斗固定好。进入滚筒内检查、清洗，未设专人监护。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第4.8.10条等内容）
9、擅自关断运行设备电源开关。
（参考《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）第8.1.3条内容）
六、有限空间作业
有下列情形之一
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