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研究报告

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乡村振兴与城乡融合实践案例集

第一章乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出背景源于我国经济社会发展进入新阶段，城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题日益凸显。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，但农村发展相对滞后，城乡差距较大。据统计，截至2020年，我国农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的一半左右。此外，农村基础设施薄弱、公共服务水平低、生态环境恶化等问题也亟待解决。为缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略的提出。

(2)2017年，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。这一战略的提出，是基于对国内外发展经验的深刻总结，以及对我国国情和农村发展现状的准确把握。在国际上，许多发达国家在实现工业化、城镇化过程中，都经历了农村振兴的阶段。如日本、韩国等国家的农村振兴，通过推进农业现代化、发展农村经济、改善农村民生等措施，成功实现了农村的转型发展。在国内，浙江省安吉县、江苏省苏州市等地，通过实施乡村振兴战略，取得了显著成效，为全国农村振兴提供了有益借鉴。

(3)乡村振兴战略的提出，也是对新时代我国农村发展面临的新形势、新任务的回应。当前，我国农村发展正处于从传统农业向现代农业转型升级的关键时期，农村产业结构调整、农业科技创新、农村生态环境治理等方面都面临着新的挑战。同时，随着新型城镇化进程的加快，农村人口流动加剧，农村劳动力素质提高，农村社会结构发生深刻变化。因此，实施乡村振兴战略，旨在推动农业现代化、农村美化和农民富裕，实现农村经济社会全面振兴。

1.2乡村振兴战略的核心要义

(1)乡村振兴战略的核心要义在于坚持农业农村优先发展，通过改革和创新，推动农业现代化、农村美化和农民富裕。这一战略强调，要实现农业从数量型向质量型转变，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。例如，我国在2018年启动了“粮改饲”试点项目，通过调整种植结构，提高饲料作物种植面积，有效增加了农民收入，同时也推动了畜牧业的健康发展。

(2)乡村振兴战略还强调加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。通过实施农村道路、供水、供电、信息等基础设施建设工程，以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村居民的生活质量。据统计，2019年我国农村地区公路里程达到395万公里，基本实现了村村通水泥路的目标。同时，农村义务教育阶段学生营养改善计划覆盖农村学生人数超过1亿，有力提升了农村教育水平。

(3)乡村振兴战略还注重农村生态环境保护与可持续发展。通过实施农业绿色发展、农村人居环境整治、农村生态补偿等政策，推动农村生态环境改善。例如，浙江省丽水市通过实施“千村示范、万村整治”工程，实现了农村生态环境的显著改善，成为全国农村生态建设的典范。这些举措不仅美化了乡村环境，也为农民创造了更多的生态产品价值。

1.3乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是到2020年，实现农业农村现代化取得重要进展，农民生活水平和农村人居环境明显改善，城乡基本公共服务均等化基本实现。具体目标包括：农业供给侧结构性改革取得重大进展，粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上；农村居民人均可支配收入增长幅度高于城镇居民；农村生态环境质量明显改善，农业绿色发展全面推进。如山东省济南市通过实施“美丽乡村”建设工程，成功打造了多个生态宜居、产业兴旺的乡村，为乡村振兴提供了有力支撑。

(2)乡村振兴战略的任务包括以下几个方面：一是推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力；二是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平；三是改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村；四是培育新型农业经营主体，发展适度规模经营；五是推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济；六是加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。例如，河南省漯河市通过推进农村集体产权制度改革，有效激发了农村集体经济发展活力，农民财产性收入大幅增加。

(3)乡村振兴战略还要求深化农村改革，完善农村治理体系。通过推进农村土地制度改革、农村金融改革、农村产权制度改革等，激发农村发展内生动力。同时，加强农村基层组织建设，提升农村治理能力。如四川省成都市通过实施“三治融合”乡村治理模式，有效解决了农村基层组织软弱涣散、治理能力不足等问题，为乡村振兴提供了坚强保障。这些改革举措和治理模式，为全国乡村振兴提供了宝贵经验。

第二章乡村振兴政策与实践

2.1政策环境与实施路径

(1)政策环境方面，我国政府出台了一系列支持乡村振兴的政策文件，包括《关于实施乡村振兴战略的意见》、《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等。这些政策旨在明确乡村振兴的战略