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职业健康安全与环境管理制度和程序
一、背景知识
1.1OHSMS的由来
OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求。OHSMS产生的另一原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。
1.2我国职业安全健康状况
重大恶性工伤事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰经济发展的难题。
1.3实施OHSMS的作用和意义
1、为企业提高职业安全健康绩效提供了一个科学、有效的管理手段。
2、有助于推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行。
3、会使用人单位的职业安全健康管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业安全健康管理水平。
4、有助于消除贸易壁垒。
5、会对企业产生直接和间接的经济效益。
6、将在社会树立企业良好的品质和形象。
二、标准的特点
采用建立管理体系的方式对职业安全健康绩效进行控制。
管理体系结构采用PDCA循环管理思想。
强调预防为主、持续改进以及动态管理。
遵守法规的要求贯穿在OHSMS始终。
适用于各个行业，并作为认证的依据。
自愿性原则。
三、基本概念术语
职业安全健康基本概念术语
安全、职业安全健康、事故、事件、风险、可容许风险、危险源、危险源辨识、风险评价。
有关管理体系的术语
持续改进、相关方、用人单位、绩效、目标、职业安全健康管理体系。
有关审核的术语
审核、不符合
安全：免遭不可接受的风险的伤害。
职业安全健康：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
事件：造成或可能造成事故的事情。
可承受的风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。
危害：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。
危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。
风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
有关管理体系的术语
持续改进：不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有发生于所有的活动领域。
相关方：关注用人单位的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。
用人单位：具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。
绩效：用人单位根据职业安全健康方针、目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量结果。
目标：在职业安全健康绩效方面用人单位自身确定要达到的目的。
职业安全健康管理体系：为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。
有关审核的术语
审核：为获得审核证据和客观评价所确定的准则是否被满足的
实例
作业活动
风险因素
作业条件风险性
风险程度
L
E
C
D
油箱清扫
粉尘
6
1
3
18
稍有风险，可以接受
螺栓紧固
锤头扳手飞出
3
6
3
54
一般风险，需要注意
设备吊运
指挥失误
6
3
7
126
显著风险，需要整改
吊车滑线安装
高空坠落
3
6
15
270
高度风险，立即整改
4.3.2法规和其他要求
用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。
用人单位应及时更新这些信息，并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。
4.3.3目标
用人单位应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全健康目标，如可行，目标应宜予以量化。
用人单位在建立和评审职业安全健康目标时，应考虑法律、法规及其他要求，自身职业安全健康风险，可选择的技术方案，财务、运行和经营要求，相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针，并体现对持续改进的承诺。
目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。
公司职业安全健康目标
不发生人身重伤、死亡事故；
杜绝群体职业中毒和群体食物中毒事故；
杜绝重大机械、设备事故；
杜绝重大火灾、交通事故；
作业场所内的粉尘作业点合格率保持在90%以上；
杜绝压力容器及承压设备爆炸事故。
公司职业安全健康指标
施工现场安全标准化设施投入率为100%，负伤频率≤5‰；
公共食堂食品采购和存储合格率达100%；
杜绝经济损失10万元及以上机械、设备事故；
杜绝负同等及以上责任、双方经济损失5万元以上的公路交通事故；
粉尘作业场所劳动防护用品的合格率和使用率达到100%；
特种劳动保护用品的合格率和使用率达到100%，作业环境符合要求；
压力容器及承压设备安装检验合格率达100%。
4.3.4职业安全健康管理方案
用人单位应制定并保持旨在实现职业安全健康目标的管理方案。方案应文件化，并包括：
a）为实现职业安全健康目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限；
b）实现目标的方法、资源和时间表。
应定期对职业安全健康
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