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第一章预算会计概述

第一节预算会计的概念和特点

一、预算会计的概念

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是反映和监

督中央与地方各级政府财政预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计体

系。它包括：财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。

预算会计是各级财政机关、行政事业单位，以国家预算为基础，运用专门的

会计方法，对国家预算收支执行情况进行反映和监督的一种专业会计。

二、预算会计的特点

预算会计的特点是指对于企业会计而言的。预算会计的特点主要体现在以

下几个方面：

1．预算会计的核算对象是预算资金

2．预算会计以收付实现制为主，兼用权责发生制为会计基础

3．预算会计主要核算预算收支结余和分配，兼有成本核算

第二节预算会计组成体系

国家预算按照收支管理范围分为总预算和单位预算。

预算会计划分为总预算会计和单位预算会计。

由于总预算是由各级财政部门组织执行的，因此，总预算会汁又称为财政总

预算会计。单位预算由行政单位和事业单位执行的，因而单位预算会计又分为行

政单位预算会计和事业单位预算会计：加之中国人民银行和各专业银行协助国家

预算收人的收纳、划分报解和库款支拨，形成了国库会计。国家税务机关、海关、

农业税收管理机关负责征收国家预算收入，在此过程中，形成收入征解会计。

第三节预算会计假设和一般原则

一、预算会计假设

预算会计假设包括：会计主体、继续经营、会计分期和货币计量与币值不变

四个假设。

1．会计主体假设

预算会计主体是指凡是拥有经济资源，并实行独立核算的预算组织和单

位。

2．继续经营假设

继续经营假设是假设会计主体(各预算单位)各项业务活动将持续正常地进

行下去，暂时不会停止。只有这样，会计处理才能按照账面价值合理地进行计算，

企业债权债务才能得到合理的清偿。

3．会计期间假设

预算会汁核算也应当划分会计期间、分期结算账目和编制会计报表。

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4．货币计量与币值不变假设

货币计量是会计的基本特征，同样，预算会计也需要以货币计量为前提，

以便综合反映和监督预算单位的预算收支执行情况。同时，还要假设币值是相对

稳定的，以保证会计记录保持相对稳定．而不是经常调整。

二、预算会计原则

1．客观性原则

2．相关性原则

3．可比性原则

4．一致性原则

5．及时性原则

6．清晰性原则

7．收付实现制为主，权责发生制为辅的原则

8。实际成本计价原则

9．重要性原则

10．专款专用原则

专款专用原则是指预算会计核算和报表对于国家指定用途的专项资金，应当

按规定的用途使用，并单独核算和反映，不能长期相互占用。

第二章预算会计的核算方法

第一节会计要素及会计等式

一、预算会计的会计要素

会计要素是会计对由于经济业务的发生所引起的价值量发生变化的项目加

以归类，为每一个类别进行恰当的命名。会计要素是构成会计客体的必要因素，

是对会计事项要确认的项目所作的归类。按照(事业单位会计准则)的规定，会计

要素包括资产、负债、净资产、收入、支出五大要素，其中结余要素列入了净资

产要素之内。

1．资产

资产是指预算单位(财政、行政和事业单位)占有或者使用的，能以货币计量

的各种经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

预算单位的资产一般分类为：流动资产、对外投资、固定资产和无形资产。

2．负债

负债是指预算单位所承担的、能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债

务。包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

3．净资产

净资产是指预算单位的总资产减去负债后的余额。包括固定基金、专用基金

和结余基金。总预算会计的净资产包括预算结余、基金结余、专用基金结余、财

政周转基金。行政单位会计的净资产包括固定基金、专用基金和普通基金。事业

单位会计的净资产包括固定资产基金、专用基金、事业基金和结余。

4．收入

收入是指预算单位开展业务活动或根据有关规定取得的非偿还性资金。

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财政总预算会计的收入是国家为实现其职能，