土地经济学重点简答题.pdfVIP

土地经济学重点简答题

农村土地流转的必要性

由于农业生产经营规模的扩大与生产技术的提高,劳动力的转移,城

市建设的发展,农村土地承包经营权的流转也随之发生。推动农村土地

合理流转有利于加快农村剩余劳动力的城市转移;有利于农业的社会分

工和专业化,有利于农业的科技化投入,有利于农业的产业化发展与生态

化农业发展,实现土地和其他资源的优化组合,形成循环农业:有利于农业

市场化的形成;有利于政府职能的转变,扮演好自己在土地流转中的角色;

从而确保农民收入增加、财政增收、与农业的现代化发展。

土地承包经营权流转方式及其含义

方式:土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式

流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经

发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发

包方备案.

转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承

包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从

事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。

转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同

一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。

出租是指承包方作为出租方，将自己承包期内部分或全部土地承

包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金的行

为。

农地非农化过程中应该如何兼顾公平与效率?

土地利用规划对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是

根据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源

分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施

土地利用总体规划编制的意义和作用

(1)编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础(2)土地利

用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件(3)土地利

用总体规划是国家实

行用途管制的基础(4)土地利用总体规划可以有效协调人地关系和

各部门用地矛盾（5）土地利用总体规划是加强土地管理的手段

分析土地利用规划与土地用途管制之间的关系?

土地利用规划是实施土地用途管制的依据。用途管制是实现土地

利用规划的手段.

规划是上级审批用地机关要强调规划图件,,要实现规划的目的,就

必须通过用途管制这一手段。在审批非农业建设地时按规定的区域甚

至地块确定的用途进行审批,以及监督其用途进行建设.如果没有用途管

制这样的手段去实施规划,规划本身就与以前一样变成一纸空文,甚至还

会破坏自然、社会和经济的发展,反之用途管制则会对规划的修订和完

善提供依据,使之更加适应自然、社会、经济的发展。

如何保障土地利用规划顺利实施?

(一)规划实施的法律手段规划实施的法律手段足指建立健全规划实

施的法律

体系，明确规划实施的法律地位，理顺与相关规划的关系，建立

规划实施的基本制度，确立规划实施的基本原则。

（二）规划实施的经济手段我国社会主义市场经济体制已初步建

立，制定和实施土地利用规划要充壬考虑经济规律，自觉运用经济机

制把积极的经济手段与政府的规划意图、社会的整体利益结合起来，

制定出适用于不同地区、时段的经济政策，为规划实施创造良好氛围。

（三)规划实施的行政手段土地利用规划作为一项国家措施和政府

行为，仍需要依靠行政组织运用行政手段采用命令、指示、规定、制

度、计划、标准等行政方式来组织规划的实施。

(四)规划实施的社会手段规划实施的社会手段就是发动社会大众参

与规划的制定、监督和维护规划的实施。

(五)规划实施的技术手段一是加快土地利用规划管理信息系统建设

步伐。二是加强规划基础理论与技术规范研究三是加强规划从业人员

和机构建设。

当前我国城市在土地利用中存在的问题

（1）利用模式存在问题国内很多城市仍然实施“摊大饼”式的发

展模式，大量占用郊区和农村土地，土地浪费严重。

（2）城镇建设用地结构性供需矛盾尖锐

（3）城市人均用地水平高，城市土地产出效率低

（4）开发区建设“泛滥”，城市土地闲置，浪费严重

（5）城市土地利用结构不合理，难以发挥城市功能

我国城市土地利用对策

1.科学制定土地利用总体规划，统筹协调各类专项规划，完善建

设用地

指标

2.因因地制地制宜宜地地进行进行城市土地置城市土地置