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2025年领导干部在纪委监委“三化”建设工作推进会上的讲话范文

同志们：

今天召开纪委监委“三化”（规范化、法治化、正规化）建设工作推进会，既是贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神的具体行动，也是推动新时代纪检监察工作高质量发展的关键举措。去年以来，全系统以“三化”建设为抓手，在制度完善、流程规范、能力提升等方面取得了阶段性成效，但对照中央要求和群众期待，仍存在一些短板弱项。下面，我结合当前形势任务和工作实际，讲四个方面意见。

一、深化思想认识，以更高站位把握“三化”建设的政治属性

“三化”建设不是简单的业务规范问题，而是纪检监察机关践行“两个维护”的政治要求，是纵深推进全面从严治党的重要保障。我们要从三个维度深刻理解其战略意义。

第一，“三化”是坚守政治机关定位的必然要求。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，政治属性是第一属性。规范化建设的核心是把政治标准贯穿监督执纪执法全过程，确保每一项工作都符合党章党规和宪法法律要求；法治化建设的本质是通过法定权限、规则、程序履行职责，防止权力“脱轨”；正规化建设的关键是打造忠诚干净担当的铁军，确保党和人民赋予的权力不被滥用。去年，我们查处的某县纪委监委违规使用审查调查措施问题，暴露出个别干部政治站位不高、法治意识淡薄的问题。这警示我们：“三化”建设必须从政治上看、从政治上抓，坚决防止业务与政治“两张皮”。

第二，“三化”是应对反腐败斗争新形势的现实需要。二十届中央纪委三次全会指出，反腐败斗争进入深水区、攻坚区，新型腐败、隐性腐败花样翻新，对纪检监察工作的精准性、专业性提出更高要求。从我市情况看，去年查处的国企领域腐败案件中，涉及“影子公司”“期权腐败”的占比达37%，传统办案模式已难以适应。只有通过规范化明确标准、法治化约束权力、正规化提升能力，才能在复杂斗争中精准“亮剑”。

第三，“三化”是推动监督体系优势转化为治理效能的关键路径。近年来，我们构建了“四项监督”统筹衔接机制，但实践中仍存在信息共享不充分、线索移送不及时等问题。比如，去年巡察反馈的127个问题中，有23个因监督检查室与巡察机构协作不畅导致整改滞后。“三化”建设正是要通过统一制度规范、优化协作流程、强化队伍保障，打通监督“堵点”，形成“1+12”的治理效能。

二、坚持问题导向，以更实举措破解“三化”建设的突出短板

对照中央纪委《关于进一步加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设的意见》和省纪委具体要求，当前我们的“三化”建设还存在“三个不够”：

一是制度执行“刚性”不够。虽然制定了《监督检查审查调查工作规程》等21项制度，但“重制定、轻执行”问题突出。比如，谈话函询了结件抽查发现，35%的案卷存在程序倒置、证据链不完整问题；个别派驻机构以“情况特殊”为由，未严格执行“室组”联动监督机制，导致部分驻在单位“一把手”监督流于形式。

二是法治思维“树牢”不够。有的干部习惯用“老经验”办案，对《监察法实施条例》《纪检监察机关问题线索管理办法》等新规掌握不深。去年某区纪委监委办理的一起职务违法案件，因未按规定对电子数据进行固定保全，导致关键证据灭失，最终案件被退回补充调查，不仅影响了办案质效，更损害了纪检监察机关公信力。

三是队伍能力“适配”不够。随着监察职能向基层延伸，乡镇（街道）纪检监察干部中，法律、审计等专业背景的仅占28%，“不会监督、不敢监督”问题较为普遍。去年村级“小微权力”专项监督中，某镇纪委对村集体资产租赁违规问题“查不深、查不透”，最终靠上级提级办理才查清事实，反映出基层队伍专业化水平亟待提升。

这些问题，既有思想认识层面的根源，也有制度机制层面的漏洞，更有能力作风层面的短板，必须采取针对性措施加以解决。

三、聚焦重点任务，以更严标准推动“三化”建设走深走实

2025年是“三化”建设的攻坚之年，要坚持“目标导向、问题导向、结果导向”相统一，重点抓好“五个强化”。

（一）强化制度执行，推动规范化建设提质增效

规范化的核心是“按制度办事”。一要构建“全链条”制度体系。对照新修订的《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关案件质量评查办法》，对现有127项制度进行“立改废释”，重点完善“四项监督”统筹衔接、问题线索闭环管理、涉案财物处置等制度，确保每项工作都有章可循。二要开展“穿透式”制度督查。由案件监督管理室牵头，每季度对制度执行情况进行“飞行检查”，重点抽查谈话函询、初核立案、审理定性等关键环节，对发现的程序违规、标准不一等问题，实行“一案一通报、一案一整改”。今年要选取10%的已结案件开展“回溯式”评查，对评查结果不合格的，严肃追究相关人员责任。三要打造“标准化”操作模板。针对基层反映的“流程不清、标准不明”问题，编