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公共工程项目施工合同范本

公共工程项目施工合同作为规范工程建设各方权利义务、保障工程质量、控制工程造价、确保工程进度的核心法律文件，其专业性与严谨性直接关系到项目的成败及公共利益的实现。本文旨在结合公共工程的特点，对施工合同的关键构成要素进行剖析，并提供具有实操价值的条款设置建议，以期为相关从业人员提供参考。

一、合同当事人：资格审查与基本信息

合同的订立首先应明确发包人与承包人的主体资格。对于公共工程项目而言，发包人通常为政府机关、事业单位或经授权的国有企业，其应具备相应的项目审批手续及资金筹措能力。承包人则必须具备与工程规模、技术要求相匹配的建筑业企业资质，并拥有良好的商业信誉和类似工程业绩。

合同首部应清晰列明双方全称、法定代表人（或授权代表人）、注册地址、联系方式等基本信息。特别需要注意的是，承包方的项目负责人（项目经理）应具备相应的注册建造师资格，且在合同履行期间应保持稳定，未经发包人书面同意不得擅自更换。

二、工程概况：清晰界定项目边界

工程概况是合同的基础，需力求准确、详尽，避免后续因理解偏差引发争议。主要内容应包括：

1.工程名称与地点：需与立项批复、规划许可等文件一致。

2.工程立项批准文号：明确项目的合法来源。

3.工程内容与规模：应以工程量清单、施工图纸及技术规范为准，明确建设内容、建设规模（如建筑面积、结构类型、道路长度等）。

4.工程承包范围：应采用“清单列举+排除说明”的方式，清晰界定承包人的工作界限，包括但不限于土建工程、安装工程、装饰装修工程、设备采购与安装（如适用）、室外工程等，并明确是否包含勘察设计、监理服务等。

5.工程质量标准：必须符合国家、行业及地方现行强制性标准，并明确争创何种质量奖项（如适用）。

三、合同价款与支付：核心利益的平衡

合同价款是施工合同的核心条款，其确定方式与支付节奏直接影响合同双方的经济利益。

1.合同价款形式：

*固定总价合同：适用于工程量不大、工期较短、设计图纸完善的项目。承包人需承担主要的工程量和价格风险。

*固定单价合同：适用于工程量清单计价模式，工程量按双方确认的实际完成量计算，单价在合同约定范围内固定。

*可调价格合同：适用于工期较长、市场价格波动较大的项目，合同价款可根据约定的调价因素和方法进行调整。

合同中应明确价款所包含的风险范围，如人工、材料、机械价格波动的调整办法，以及政策性调整的处理方式。

2.价款支付：

*预付款：约定支付条件、比例、扣回方式和时间。

*进度款：明确支付周期（如月、季度）、支付申请的提交与审核程序、支付比例（通常为已完合格工程量的一定百分比）。

*竣工结算款：约定竣工结算报告的编制与审核时限（应符合财政部、住建部相关规定）、审核结果确认方式、结算款支付时间。

*质量保证金（保修金）：约定预留比例（一般为结算总价的一定比例）、返还条件、返还期限及不计利息等。

四、工程期限：时间管理的刚性约束

1.合同工期：明确开工日期、竣工日期及合同总日历天数。开工日期一般以发包人签发的开工令或合同约定的其他方式确定。

2.工期延误：

*因发包人原因（如未按时提供场地、图纸、支付工程款等）导致工期延误，承包人有权要求延长工期并索赔。

*因承包人原因导致工期延误，承包人应承担违约责任，支付逾期竣工违约金。

*对不可抗力、异常恶劣天气等不可归责于双方的原因导致的工期延误，应根据实际情况合理顺延。

3.工期提前：如发包人要求提前竣工，应与承包人协商一致，并支付相应的赶工措施费。

五、工程质量与验收：公共利益的根本保障

1.质量标准：严格按照国家现行施工质量验收规范、设计文件及合同约定执行。隐蔽工程验收、分部分项工程验收程序应明确。

2.材料与设备：约定主要材料、设备的品牌、规格、型号、质量标准及进场检验程序。由发包人供应的材料设备，应明确交付时间、地点、质量责任。

3.质量保修：明确质量保修范围、保修期限（应符合《建设工程质量管理条例》规定的最低保修期限）、保修责任及费用承担。

4.竣工验收：约定竣工验收的依据、程序、组织方式及验收合格的标志（如取得竣工验收备案证明）。

六、双方权利与义务：责任划分的清晰指引

1.发包人的权利与义务：

*权利：对工程进度、质量的检查监督权；对承包人违约行为的处理权；根据合同约定解除合同的权利等。

*义务：按合同约定提供施工场地、办理或协助办理相关许可手续；向承包人提供施工图纸；委派发包人代表；及时审核与支付工程款；组织竣工验收等。

2.承包人的权利与义务：

*权利：按合同约定获得工程价款；对发包人指令的合理性提出异议；在发包人违约时要求赔偿或解除合同等。

*义务：严格按