试析量刑程序改革中的社会调查研究报告新规制度.docVIP

试析量刑程序改革中社会调查汇报制度

——以中国未成年人社会调查汇报制度为例

引言

社会调查汇报制度,也称品格调查制度、人格调查制度、审前调查制度、量刑调查汇报制度、判决前调查制度等,即对犯罪人性格、特点、家庭环境、社会交往、成长经历、犯罪行为特征、事后表现等进行全方位社会调查,最终对其人身危险性和责任程度进行评定,以此作为法院实施部分化处遇参考。刘立霞，路海霞，尹璐：《品格证据在刑事案件中利用》，中国检察出版社。现在，中国相关法律已经在少年犯刑事司法活动中要求了类似制度，如未成年人社会调查汇报制度。为了落实《联合国少年司法最低程度标准规则》（又称《北京规则》）第16条要求，《北京规则》第16条要求，

刘立霞，路海霞，尹璐：《品格证据在刑事案件中利用》，中国检察出版社。

《北京规则》第16条要求，“全部案件除包含轻微违法行为案件外，在主管当局作出判决前最终处理之前，应对少年生活背景和环境或犯罪条件进行合适调查，方便主管当局对案件作出明智审判。”

《法院要求》第21条要求，开庭审理前，控辩双方能够分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历和实施被指控犯罪前后表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必需时，人民法院也能够委托相关社会团体组织就上述情况进行调查或自行进行调查。

《检察院要求》第16条第4款要求，审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应该听取其父母或其它法定代理人、辩护人、未成年被害人及其法定代理人意见。能够结合社会调查，经过学校、小区、家庭等相关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。该《检察院要求》第34条要求，适用简易程序审理未成年人刑事案件，人民检察院能够派员出席法庭或在开庭前经过移交对未成年被告人社会调查材料等方法，帮助人民法院进行法庭教育工作。

为此，笔者经过考察未成年人社会调查汇报制度概念、内容、法理基础和中国实践情况，发觉该制度在司法实践中关键存在以下问题：未成年人社会调查汇报制作主体和其诉讼地位不统一、不明确；异地调查经费起源没有确保，异地调查制作汇报，其可信性受到质疑；调查汇报内容不统一、不明确、形式化，不易被法官采信；少年犯社会调查汇报适用范围不明确、不统一，有地方重视，有地方轻视，由此可能产生情况相近案件，存在量刑上差异化；少年犯社会调查汇报是否能够作为定罪证据和量刑证据，和应将其视为何种证据存在争议。继续深入分析上述问题，发觉这些问题含有内在逻辑性，或言之，经过一个混乱无序制作步骤，是无法得到一份内容真实充足、逻辑严谨和用语正确未成年人社会调查汇报。所以，假如从实体角度出发分析处理此中问题，笔者认为这种处理问题思绪，在中国现阶段司法进程中有其不足。相反，在中国现阶段司法环境和社会舆论环境大背景下，若从程序角度寻求问题根源和处理之道，是可行而又相对轻易。尤其在中国量刑程序改革大背景下，未成年人社会调查制度能够在取得量刑程序改革中相关制度及其司法实践经验支持下，经过理论界和实务界共同努力，经过调整完善本身加以克服相关问题，从而为社会调查汇报制度得以在中国刑事诉讼活动中得到全方面利用奠定理论基础和实践基础。

所以，笔者欲从未成年人社会调查汇报制度本身出发，去观察和发觉该制度在中国实践中存在问题，而且试着在“发觉之旅”上找到正确道路。

一、启程：认识社会调查汇报制度

《人民检察院办理未成年人刑事案件要求》第十五条第三款要求：“审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应该听取其父母或其它法定代理人、辩护人、未成年被害人及其法定代理人意见。能够结合社会调查，经过学校、家庭等相关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。”依据此要求，《未成年人社会调查汇报》（简称《汇报》）开始在中国未成年人刑事案件中被采取，其基础含义是指，由部分含有心理学、精神病学、医学、教育学、社会学、人类学等专门知识，熟悉未成年人身心特点，含有丰富未成年人工作经验人，以该未成年被告人为中心，对和犯罪行为相关情况进行全方面调查（包含本案相关情况、未成年人本人基础情况、社会生活情况、家庭情况、受教育情况、职业情况和其它必需事项），然后基于其专业知识和经验，利用科学方法，对该未成年人进行全方面、综合、客观、公正评价，并对造成犯罪原因、未成年人人身危险性和社会危险性进行科学、深层次、专业分析判定，然后提出处理意见，做出专业书面意见汇报，为法官对未成年被告人定罪量刑时考虑从轻、减轻处罚提供法律依据。经过此概念分析，能够大约地推出《汇报》含有科学性、专业性、应用性和相关性。诚如有学者而言，“《汇报》始于对未成年人犯罪原因探究，最终怎样对未成年人定罪量刑、进行改造教育提供指导意见，含有专业性。它从犯罪案件中进行科学调查，存在