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研究报告

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深入践行“两山”理念_不断厚植高质量发展生态底色

一、深入践行“两山”理念的意义

1.“两山”理念的内涵及核心要义

(1)“两山”理念，即“绿水青山就是金山银山”的发展理念，源于中国领导人提出的生态文明观。这一理念的核心要义在于强调生态环境与经济发展之间的辩证关系，认为良好的生态环境既是人类生存和发展的基础，也是实现可持续发展的根本保障。它强调保护生态环境与追求经济效益的统一，主张在保护中发展，在发展中保护，实现人与自然的和谐共生。

(2)“两山”理念内涵丰富，既包括对生态环境保护的深刻认识，也包括对经济发展模式的创新思考。它强调要尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这一理念要求我们在经济发展的过程中，要注重生态环境保护，坚决防止环境污染和生态破坏，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(3)“两山”理念还体现在对绿色发展、循环发展、低碳发展的强调。它要求我们坚持走绿色、循环、低碳发展之路，推动产业结构的优化升级，促进资源节约和环境保护，实现经济效益和环境效益的双赢。在这一理念的指导下，我们要努力实现经济持续健康发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。

2.践行“两山”理念的时代背景和现实意义

(1)当今世界，生态环境问题日益突出，资源枯竭、环境污染、生态系统退化等问题已成为全球性挑战。在这样的时代背景下，践行“两山”理念具有重要的现实意义。随着我国经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的向往日益增长，对生态环境的需求也日益提高。然而，长期以来，我国在经济发展过程中，一度忽视了对生态环境的保护，导致生态环境恶化、资源枯竭等问题日益严重。因此，践行“两山”理念，就是要从根本上解决这一矛盾，实现经济发展与生态环境保护的和谐共生。

(2)践行“两山”理念的时代背景，还体现在我国经济社会发展的新阶段。经过改革开放40多年的发展，我国经济实力大幅提升，人民生活水平不断提高，但同时也面临着发展不平衡、不充分的问题。在这一背景下，践行“两山”理念，就是要推动我国经济社会高质量发展，实现从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变。这要求我们在经济发展的过程中，更加注重生态环境保护，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，构建资源节约型、环境友好型社会，为人民群众创造更加美好的生活环境。

(3)从现实意义来看，践行“两山”理念对于我国经济社会发展具有深远影响。首先，它有助于推动我国经济社会可持续发展。通过践行“两山”理念，我们可以实现经济发展与生态环境保护的双赢，为我国经济社会持续发展提供有力支撑。其次，它有助于提升我国国际竞争力。在全球生态环境问题日益凸显的背景下，我国践行“两山”理念，有利于树立我国绿色发展的国际形象，增强我国在国际事务中的话语权。最后，它有助于增进人民群众福祉。通过践行“两山”理念，我们可以为人民群众创造更加优美的生态环境，提高人民群众的生活质量，让人民群众在享受经济发展成果的同时，也能享受到绿色发展带来的生态福祉。

3.践行“两山”理念与构建生态文明的关系

(1)践行“两山”理念与构建生态文明紧密相连，是推动我国生态文明建设的核心指导思想。以浙江省为例，该省自提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念以来，通过实施一系列生态保护和修复工程，生态环境质量显著改善。据2019年数据，浙江省的空气质量优良天数比例达到89.7%，较2015年提高了7.7个百分点，成为全国空气质量最优省份之一。

(2)“两山”理念的实施，不仅提升了生态环境质量，也推动了绿色经济的快速发展。以浙江省安吉县为例，该县通过发展竹产业，将“两山”理念融入产业发展，实现了经济增长与生态保护的协同。据统计，2019年安吉县竹产业总产值达到200亿元，占全县GDP的20%，成为当地经济增长的重要支柱。

(3)践行“两山”理念还促进了生态文明制度的完善。例如，我国在生态环境保护领域建立了生态补偿机制，通过财政转移支付等方式，鼓励地区间开展生态保护和修复。据《中国生态补偿报告2019》显示，2018年全国生态补偿资金规模达到1000亿元，较2017年增长20%，有力地推动了生态文明建设的进程。

二、完善绿色发展政策体系

1.制定和实施绿色发展战略规划

(1)制定和实施绿色发展战略规划是推动经济社会绿色转型的关键步骤。规划应明确绿色发展的总体目标、重点任务和保障措施，确保经济发展与生态环境保护相协调。例如，我国《“十三五”生态环境保护规划》明确提出，到2020年，全国空气质量、水环境质量、土壤环境质量等各项指标要达到预期目标，为实现绿色发展奠定坚实基础。

(2)绿色发展战略规划应涵盖产业结构调整、能源结构优化、绿色技术创新、循环经济发展等多个方面。在产业结构调整方