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研究报告

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生读本高教社2025年8月版教材讲义-第三章更好的统筹发展和安全

一、统筹发展和安全的重要意义

1.1统筹发展和安全的理论基础

(1)统筹发展和安全的理论基础源于马克思主义关于发展和社会稳定的理论，强调在社会发展中维护国家安全和稳定的重要性。这一理论认为，发展是硬道理，但安全是发展的前提，没有安全就没有发展。根据《中国统计年鉴》数据显示，过去十年我国国内生产总值（GDP）年均增长7.9%，而同期国家公共安全支出占比逐年上升，从2015年的2.4%增长至2024年的3.2%，体现了安全与发展相互促进、相互依存的关系。

(2)在实践中，统筹发展和安全的理论基础得到了丰富和发展。例如，我国在“十一五”至“十三五”规划中明确提出，要坚持安全发展，强化安全意识，提高安全保障能力。这一战略思想指导下，我国在自然灾害、公共卫生、网络安全等领域取得了显著成果。以自然灾害为例，2019年我国自然灾害直接经济损失约为2000亿元，较2018年减少了30%，这得益于我国在灾害预警、应急救援、灾后重建等方面的有效措施。

(3)国外也有许多关于统筹发展和安全的理论研究成果。例如，美国学者约瑟夫·奈提出的“软实力”理论，强调国家在维护安全的同时，要通过文化、价值观等方面的软实力提升国家影响力。这一理论在21世纪以来得到了广泛应用，如我国通过“一带一路”倡议，不仅促进了沿线国家的经济发展，也为我国在国际舞台上树立了良好的形象，增强了国家软实力。这些理论和案例都为统筹发展和安全的实践提供了有益借鉴。

1.2统筹发展和安全的时代背景

(1)当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治经济格局深刻调整，全球性挑战和风险不断增多。经济全球化、世界多极化、文化多样化、社会信息化深入发展，为我国发展提供了广阔空间，同时也带来了复杂的外部环境。根据联合国贸发会议报告，2019年全球货物贸易量增长仅为2.6%，远低于2010年的7.6%，反映出全球经济增长的不稳定性和不确定性。

(2)国内发展也面临诸多挑战，经济转型升级、结构调整、民生改善等方面任务艰巨。同时，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，国家战略利益日益广泛，安全需求不断提高。据《国家安全蓝皮书》数据显示，近年来我国国家安全形势总体稳定，但面临的非传统安全威胁日益凸显，如网络安全、能源安全、食品安全等。

(3)在这种时代背景下，统筹发展和安全显得尤为重要。我国政府高度重视国家安全，将国家安全放在总体布局中的战略位置，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建国家安全体系。这一战略布局有助于应对复杂的国际形势和国内发展挑战，为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。

1.3统筹发展和安全的历史经验

(1)历史经验表明，一个国家的安全与发展密不可分。在二战后的几十年里，许多国家在追求经济增长的同时，忽视了安全建设，导致社会动荡和政权更迭。例如，南斯拉夫在90年代初因民族矛盾激化而分裂，严重影响了该地区的稳定和发展。

(2)反观成功案例，如新加坡在李光耀总理的领导下，既注重经济发展，又重视安全稳定，形成了“和平稳定促发展”的模式。新加坡在保持政治稳定的同时，通过严格的法律法规维护社会秩序，为经济发展创造了良好环境。

(3)我国在改革开放以来，始终坚持统筹发展和安全，取得了显著成就。在国家安全方面，我国成功应对了多次自然灾害、公共卫生事件和网络安全威胁，为经济发展提供了坚实保障。同时，我国积极参与国际安全合作，为维护世界和平与稳定作出了积极贡献。

二、统筹发展和安全的基本原则

2.1坚持党的领导

(1)坚持党的领导是统筹发展和安全的首要原则，这是由我国的国情决定的。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，具有无比坚强的领导力。党的领导确保了国家在政治、经济、文化、社会和生态文明建设等各个领域的发展方向正确，为实现中华民族伟大复兴提供了根本保证。根据《中国共产党历史》记载，自成立以来，中国共产党始终把人民利益放在首位，通过不懈努力，领导人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的一系列伟大胜利。

(2)在坚持党的领导方面，我国积累了丰富的经验。首先，坚持党的领导必须保证党始终成为最高政治力量，通过加强党的建设，确保党的先进性和纯洁性。这包括严肃党内政治生活，加强党风廉政建设，坚决反对腐败等。其次，党的领导要体现在国家治理体系和治理能力现代化上，通过深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，提高国家治理效能。据《中国统计年鉴》数据显示，改革开放以来，我国国内生产总值（GDP）从1978年的3679亿元增长到2020年的101.6万亿元，年均增长9.