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基层政务公开工作规范及操作流程

基层政务公开是提升治理能力、保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措，是打通服务群众“最后一公里”的关键环节。为确保基层政务公开工作规范、有序、高效开展，特制定本工作规范及操作流程，旨在为基层单位提供清晰指引，切实提升公开工作的质量与实效。

一、基层政务公开工作规范

（一）指导思想与基本原则

基层政务公开工作应以服务群众为核心，以法律法规为依据，坚持以下基本原则：

1.公开为常态，不公开为例外：除依法确定为国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他法律法规规定不予公开的信息外，均应主动公开。

2.以公开为核心，以需求为导向：紧密围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及政务运行的关键环节，确定公开的重点内容，确保公开信息的针对性和实用性。

3.依法依规，权责清晰：严格按照法定权限和程序履行公开义务，明确各部门、各岗位在政务公开工作中的职责分工，确保责任落实到人。

4.真实准确，及时便民：公开的信息必须真实可靠，内容准确无误，发布及时，并采取群众易于理解、便于获取的方式进行公开。

（二）公开的范围与内容

基层政务公开的内容应全面覆盖行政权力运行的各个环节和政务服务的各个方面，主要包括但不限于：

1.机构职能与权责清单：包括本单位的机构设置、主要职能、领导信息、联系方式，以及行政许可、行政处罚、行政强制等权责清单和权力运行流程图。

2.政策文件与解读：主动公开涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，以及对政策文件的权威解读。解读应通俗易懂，注重传递政策内涵和惠民举措。

3.决策公开：涉及群众切身利益的重大决策事项，应在决策前公开征求意见，并公开决策过程和结果。

4.执行公开：重要政策、工作部署的执行进展情况，以及执行中遇到的问题和解决措施，结果的评估与应用等。

5.管理公开：包括财政预算、决算信息，“三公”经费使用情况，政府采购信息，重大项目批准与实施情况，社会公益事业建设情况等。

6.服务公开：政务服务事项的办事指南，包括设定依据、申请条件、办理材料、办理流程、办理时限、收费标准、咨询方式、监督渠道等。推行“一窗受理”、“一网通办”等服务模式的信息也应公开。

7.结果公开：行政许可、行政处罚等事项的办理结果，以及各类考核、评估结果等。

8.重点领域信息公开：根据本地区、本单位实际，突出公开与群众生产生活密切相关的重点领域信息，如民生保障、乡村振兴、安全生产、环境保护、食品药品安全等。

9.监督保障：投诉举报渠道，政务公开工作的监督方式和保障机制等。

二、基层政务公开操作流程

（一）信息采集与梳理

1.信息来源：各业务科室（站所）是政务信息产生的源头，应指定专人负责本科室（站所）应公开信息的日常收集、整理和初步审核。

2.动态梳理：定期对本单位政务信息进行全面梳理，特别是在法律法规修订、政策调整、机构职能变化或办事流程优化后，应及时更新相关公开信息。

（二）保密审查与属性界定

1.保密审查：所有拟公开的政务信息必须经过严格的保密审查。遵循“谁产生、谁审查、谁负责”的原则，由信息产生科室（站所）负责人初审，单位保密工作机构或指定人员复审，确保不泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私。

2.属性界定：对审查通过的信息，明确其公开属性，即“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。对于“依申请公开”和“不予公开”的信息，应说明理由。

（三）内容编审与校订

1.内容编审：对拟主动公开的信息，要确保内容完整、表述准确、逻辑清晰、语言通俗易懂。政策解读材料应与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。

2.校订复核：信息产生科室（站所）负责人对信息内容进行审核后，提交单位政务公开工作机构（或指定牵头部门）进行复核，重点检查公开内容的合规性、准确性、完整性和时效性。

（四）确定公开方式与渠道

1.公开方式：根据信息内容特点和群众获取习惯，选择适当的公开方式。

*线上渠道：政府网站（或上级政府网站的子页面/专栏）是政务公开的主要平台；充分利用政务新媒体（如微信公众号、微博等）的传播优势；有条件的可开发移动客户端或利用第三方平台。

*线下渠道：政务服务大厅、便民服务中心（站）的公开栏、电子显示屏、查阅点、宣传册等；利用村（居）务公开栏、公告栏；通过召开新闻发布会、通气会、听证会，以及广播、电视、报纸等传统媒体。

2.渠道选择：确保公开渠道的权威性和便捷性，对于重要政策文件和解读，应优先通过政府网站等核心平台发布，并可根据需要通过多种渠道联动发布。

（五）信息发布与维护

1.及时发布：主动公开的信息应在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规对公开期限另有规定的，从其规定。

2.规范发布：按