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核安全法讲课课件

第一章核安全法概述法律诞生2017年9月1日,第十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过《中华人民共和国核安全法》,标志着我国核安全领域基本法律制度的正式确立正式施行2018年1月1日起正式施行,填补了我国核安全领域综合性法律的空白,为核能事业发展提供坚实法治保障核心使命

核安全的定义与核心目标核安全的科学定义核安全是指通过采取一系列技术和管理措施,防止核设施、核材料及放射性废物在运行、储存、运输等过程中发生意外事故,最大限度减轻核事故可能造成的放射性后果,从而维护国家安全、保障人民生命健康和保护生态环境的综合体系。三大核心目标预防为主:建立全面的安全防护体系,从源头杜绝核事故隐患风险控制:采用纵深防御策略,确保多重安全屏障有效运行后果减缓:完善应急响应机制,最大程度降低事故影响范围

核设施安全屏障体系第一道屏障燃料芯块和包壳第二道屏障压力容器和冷却系统第三道屏障安全壳结构第四道屏障应急响应系统多道防护,层层保障核安全——每一道屏障都经过严格设计、制造和检验,确保在极端情况下仍能有效阻止放射性物质泄漏

第二章核安全观的理论创新理性、协调、并进的核安全观——习近平主席在2014年海牙核安全峰会上的重要论述习近平主席提出的核安全观是对全球核安全治理的重大理论贡献,为构建公平、合作、共赢的国际核安全体系指明了方向。这一创新理论以四个并重为核心内涵,体现了中国智慧和大国担当,得到国际社会广泛认同和积极响应。1发展与安全并重2权利与义务并重3自主与协作并重4治标与治本并重

发展与安全并重辩证统一的关系发展是安全的物质基础和技术保障,没有发展就没有持续的安全能力;安全是发展的根本前提和必要条件,没有安全就没有可持续的发展空间。核能和平利用原则在确保安全的前提下,积极推进核能和平利用,为经济社会发展提供清洁、高效、可靠的能源保障,实现核能利用的可持续发展。坚持安全第一的发展理念采用最先进的安全技术标准建立完善的监管体系和应急机制

权利与义务并重尊重各国自主权充分尊重各国根据自身国情和发展需要,自主选择核安全政策、发展核能技术路线的权利,反对将核安全问题政治化履行国际义务严格履行《核安全公约》《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》等国际核安全法律文件规定的义务维护公平秩序推动建立公平、合作、共赢的国际核安全体系,反对双重标准,促进核安全领域的国际合作与技术交流

自主与协作并重国家首要责任核安全首先是国家责任,政府承担确保核安全的首要责任,建立健全法律法规和监管体系加强国际合作积极参与国际核安全交流与合作,分享最佳实践,共同提升全球核安全水平命运共同体构建核安全命运共同体,实现互利共赢,让核能造福全人类

治标与治本并重治标:完善政策技术措施技术升级:采用先进的核安全技术和设备,提升核设施本质安全水平制度完善:建立健全核安全法律法规和标准体系监管强化:加强核安全监督检查和执法力度应急准备:完善核事故应急预案和响应机制治本:消除根源隐患防范核恐怖主义:加强核材料和核设施的实物保护,防止非法获取防止核扩散:严格核材料衡算和管制,防止用于非和平目的安全文化建设:培育全员核安全意识和责任感国际协作:共同应对全球性核安全挑战只有标本兼治,才能从根本上保障核安全,实现核能的长期可持续利用

第三章核安全法律体系框架1核安全法2行政法规核材料管制条例、放射性污染防治法3部门规章核电厂核安全监督管理规定等4技术标准核安全导则、技术规范以核安全法为核心,配套法规、规章和技术标准相互衔接,形成完整的法律体系,为核安全提供全方位法治保障

核安全法律体系层级结构法律层级核安全法——由全国人大常委会制定,是核安全领域的基本法律,具有最高法律效力行政法规国务院制定的核材料管制条例、放射性污染防治法等,细化法律规定部门规章国家核安全局等部门制定的监督管理规定,规范具体监管行为技术标准核安全导则、技术规范等,提供技术支持和操作指南层层衔接、协调配合,保障核安全全覆盖、全过程、全链条监管

第四章核材料与放射性废物管理核材料安全管理许可制度:核材料持有单位必须依法取得许可证,未经许可不得从事核材料相关活动专职机构:建立专门的核材料管理机构,配备专业人员负责日常管理衡算制度:实行严格的核材料衡算和实物保护制度,确保账物相符实物保护:采取多重防护措施,防止核材料丢失、被盗或遭破坏放射性废物处置分类处置:根据放射性水平和半衰期,采取不同的处置方式低中水平:近地表处置,采用工程屏障和天然屏障隔离高水平废物:深地质处置,在地下数百米稳定岩层中永久封存减量无害:推行减量化、无害化处理技术,降低废物处置难度

核材料安全管理具体措施保密制度建立健全保密管理制度,对核材料的种类、数量、存放地点等敏感信息实行严格保密,防止信息泄露