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油气管道施工安全监理规范

引言

油气管道作为能源输送的重要基础设施，其施工过程的安全性直接关系到工程质量、周边环境及人民群众的生命财产安全。安全监理作为保障施工安全的关键环节，肩负着重要的监督与管理职责。本规范旨在明确油气管道施工安全监理的职责、工作内容与基本要求，为监理工作提供专业、系统的指导，以期有效预防和减少各类安全事故的发生，确保管道工程建设的顺利进行。

一、施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段是安全管理的首要环节，监理工作应提前介入，从源头上控制风险。

1.1资质审查与备案

监理工程师需仔细审查施工单位的营业执照、施工资质证书、安全生产许可证是否合法有效，以及其经营范围是否与本工程相适应。同时，要核查项目经理、安全负责人、专职安全员及特种作业人员的资格证书，确保其持证上岗且在有效期内。施工单位的安全管理体系文件，包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等，也应进行严格审查备案。

1.2施工组织设计与专项方案审查

重点审查施工组织设计中的安全技术措施是否具有针对性和可行性。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑开挖、高边坡作业、起重吊装、动火作业、有限空间作业等，必须要求施工单位编制专项施工安全技术方案，并按规定履行专家论证或内部审批程序。监理工程师应从技术、管理、应急等多个角度对方案进行符合性和充分性评估。

1.3现场安全条件核查

在工程正式开工前，监理人员应协同建设单位对施工单位的现场准备情况进行安全条件核查。内容包括：施工总平面布置是否合理，临时设施（如宿舍、办公室、仓库）的设置是否符合安全距离要求；施工道路、消防通道是否畅通；临时用电方案是否合规，接地保护是否可靠；安全警示标志是否按规定设置；施工机械设备是否经过验收合格并挂牌；安全防护用品（PPE）的配备是否齐全、有效。

1.4安全技术交底与培训教育监督

监理应监督施工单位是否对全体施工人员进行了岗前安全教育培训和考核，特别是针对本工程特点和危险因素的专项安全技术交底。交底应做到层层落实，直至每一位作业人员，并应有书面记录和双方签字确认。监理人员可通过抽查提问等方式，验证交底和培训的实际效果。

1.5应急预案与物资准备检查

审查施工单位编制的生产安全事故应急预案，重点检查其针对性、可操作性以及应急救援组织、人员、器材、设备的落实情况。督促施工单位按预案要求配备必要的应急救援物资和设备，并确保其处于良好备用状态。

二、施工过程中的安全监理

施工过程是安全风险最集中的阶段，监理工作需全程跟踪，动态管控。

2.1日常巡查与旁站监理

监理人员应根据施工进度和安全风险特点，制定巡查计划，每日对施工现场进行安全巡查。对关键工序、重要部位、危险性较大的作业活动，应实行旁站监理，实时监督施工单位安全措施的落实情况。巡查和旁站中发现的安全隐患，应及时指出并要求整改。

2.2高处作业安全监理

重点监督高处作业人员是否按规定佩戴和使用安全带、安全网等防护设施；作业平台、脚手架、梯子等是否搭设牢固并经验收合格；临边、洞口是否按规定进行防护；恶劣天气（如大风、雨雪、高温）条件下是否停止高处作业。

2.3动火作业安全监理

严格执行动火作业许可制度。监理应核查动火作业审批手续是否齐全，作业点是否清除可燃物，是否配备灭火器材和监护人员，焊接、切割作业人员是否持证上岗，作业结束后是否彻底清理现场，消除火种。

2.4临时用电安全监理

监督施工单位严格按照临时用电施工组织设计进行布线和设备安装。重点检查配电箱、开关箱是否符合“三级配电两级保护”要求，是否做到“一机一闸一漏一箱”；电线电缆是否有破损、老化现象；接地接零保护系统是否可靠；电工是否持证上岗并定期对用电设备进行检查维护。

2.5起重吊装作业安全监理

审查起重吊装专项方案及吊装设备的检验合格证、备案证明。监督吊装作业前对吊具、索具的检查，以及吊装区域的警戒和监护。严禁超载吊装，严禁无证人员操作起重设备。

2.6挖掘作业与地下设施保护

对于管道沟槽开挖，监理应监督施工单位按方案放坡或采取支护措施，防止坍塌。同时，必须查明作业区域地下管线及其他构筑物的分布情况，制定并落实保护措施，必要时应采用人工探坑方式确认。

2.7焊接与无损检测安全监理

监督焊接作业人员的持证上岗情况，检查焊接设备的安全状态，作业场所的通风、防火措施是否到位。对于无损检测作业，应监督其遵守辐射安全管理规定，防止辐射伤害。

2.8交通安全与施工机械设备管理

监理应关注施工现场内及周边的交通安全，特别是在公路、铁路等区域施工时，必须设置规范的交通警示和引导设施。施工机械设备的使用、维护、保养应符合规定，严禁“带病”运行和违章操作。

2.9防火防爆与危险化学品管理

针对油气管道施工的特殊性，必须强化防火防爆管理。监督施工单位严格执行动火作业规定，配备