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研究报告

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3.2推动高质量发展(共34张ppt)

第一章高质量发展的背景与意义

1.1高质量发展的提出背景

(1)高质量发展的提出背景源于我国经济发展进入新常态，经济增长速度放缓，发展模式面临转变。2015年，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，标志着我国经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一转变是基于对国内外发展环境变化的深刻认识，也是对我国发展阶段、发展要求、发展条件的准确把握。据国家统计局数据显示，2010年至2015年，我国GDP年均增长率为7.8%，而2016年至2020年，这一增长率下降至6.6%。

(2)在此背景下，我国经济发展面临着一系列挑战，如产能过剩、环境污染、资源枯竭、人口老龄化等问题日益凸显。这些问题不仅制约了经济持续健康发展，也影响了人民群众的生活质量和幸福感。以产能过剩为例，我国钢铁、煤炭等传统产业产能过剩问题严重，不仅导致资源浪费，还加剧了市场恶性竞争。2016年，我国钢铁产能过剩率高达35%，煤炭产能过剩率也达到15%。此外，环境污染问题也日益严重，大气、水、土壤污染问题交织，严重影响了人民群众的生活环境和健康。

(3)面对新的发展形势和挑战，我国政府高度重视高质量发展，将其作为经济发展的首要任务。2017年，党的十九大报告明确提出，要推动高质量发展，建设现代化经济体系。同年，国务院发布《关于推进供给侧结构性改革的意见》，明确提出要深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。这一系列政策措施的实施，旨在推动我国经济实现高质量发展，提高全要素生产率，增强经济持续健康发展动力。以新能源汽车产业为例，近年来我国政府大力支持新能源汽车产业发展，通过实施一系列政策措施，推动产业规模迅速扩大，2019年新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.9万辆，同比增长3.1%和10.9%。

1.2高质量发展的内涵

(1)高质量发展是指在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导下，实现经济增长方式的转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高经济发展的质量和效益。这一发展模式强调从过去单纯追求经济增长速度向更加注重发展质量和效益转变，从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。具体而言，高质量发展包括以下几个方面：一是创新驱动，即通过科技创新、制度创新等途径，提高全要素生产率，推动经济发展由数量扩张向质量提升转变；二是协调发展，即通过优化产业结构、区域发展布局、城乡发展关系等，实现经济社会协调发展；三是绿色发展，即坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式；四是开放发展，即积极参与全球经济治理体系改革，推动形成全面开放新格局；五是共享发展，即通过改革分配制度、完善社会保障体系等，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)高质量发展的内涵还体现在对经济、社会、环境等多方面的综合考量。在经济层面，高质量发展要求实现经济增长与资源环境相协调，推动产业结构优化升级，提高产业链水平，增强企业竞争力。例如，通过发展高新技术产业、战略性新兴产业，提升我国在全球价值链中的地位。在社会层面，高质量发展注重提高人民生活水平，促进教育、医疗、养老等社会事业发展，缩小城乡、区域发展差距，实现全体人民共同富裕。以教育为例，我国政府提出“教育现代化2035”规划，旨在提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在环境层面，高质量发展强调生态文明建设，推进绿色发展，加强生态环境保护，构建美丽中国。例如，我国政府提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强调生态环境保护与经济发展的协同推进。

(3)高质量发展的内涵还体现在对政府治理体系和治理能力现代化要求的提升。这要求政府转变职能，加强宏观调控，优化公共服务，提高行政效能。例如，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政府服务效率；加强法治建设，保障市场公平竞争，维护社会公平正义。同时，高质量发展还要求加强国际交流与合作，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体。例如，我国提出的“一带一路”倡议，旨在推动沿线国家共同发展，实现互利共赢。这些举措有助于提升我国在国际舞台上的影响力，为全球经济增长注入新动力。总之，高质量发展是我国经济社会发展的新阶段，是全面建设社会主义现代化国家的重要战略部署，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

1.3高质量发展对经济社会的重要性

(1)高质量发展对经济社会的重要性体现在其能够有效推动经济结构的优化升级，实现经济增长方式的转变。在当前全球经济一体化和新技术革命浪潮下，高质量发展有助于我国企业提升国际竞争力，实现从“大”到“强”的转变。据国家统计局数据显示，2016年