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安全事故报告处理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范安全事故的报告、调查、处理和责任追究工作，预防和减少各类安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，维护单位正常生产经营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《XX省安全生产条例》等法律法规及单位相关管理规定，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于单位各部门、各分支机构及全体从业人员在生产、经营、管理等活动过程中发生的安全事故的报告、调查、处理和责任追究管理。包括但不限于生产安全事故、设备安全事故、火灾事故、交通事故、职业危害事故、环境污染事故等。

（三）基本原则

安全事故报告处理工作遵循依法依规、实事求是、及时准确、科学严谨、四不放过的原则。坚持事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的要求，确保事故处理工作规范有序，达到警示教育、完善制度、改进工作的目的。

二、组织机构与职责

（一）领导小组

1.组成人员

单位主要负责人担任领导小组组长，分管安全工作的负责人担任副组长，成员包括各生产部门负责人、安全管理部门负责人、人力资源部门负责人、工会代表及关键岗位技术骨干。领导小组人数控制在7至9人，确保覆盖生产、技术、管理、监督等关键领域。组长负责全面统筹协调，副组长协助组长处理具体事务，成员根据专业背景分工协作。

2.主要职责

（1）制度审批与修订：审议并批准本制度的实施，根据法律法规变化及单位实际情况，每两年组织一次全面修订，必要时启动临时修订程序。

（2）事故指挥决策：发生重大及以上安全事故时，领导小组在30分钟内启动应急响应，现场成立指挥部，明确总指挥、副总指挥及各行动组负责人，协调资源调配、人员疏散、媒体应对等关键事项。

（3）资源保障审批：审批事故调查所需经费、设备、专家聘请等资源申请，确保调查工作不受资金或技术条件限制。年度安全预算中预留不低于5%的事故应急与调查专项资金。

（4）责任认定与处理：听取调查组汇报，依据事故等级及责任划分意见，最终审批责任追究决定，包括行政处分、经济处罚、移送司法等处理措施。

3.会议机制

每季度召开一次领导小组例会，特殊情况下由组长或副组长提议召开临时会议。会议需形成书面纪要，明确议定事项及责任部门、完成时限。重大事故决策需经全体成员三分之二以上同意方可通过。

（二）事故处理办公室

1.组成与设置

办公室设在安全管理部门，主任由安全管理部门负责人兼任，成员包括专职安全员、法务专员、行政助理及各生产部门安全联络员。办公室实行24小时值班制，配备专用通讯设备及事故信息管理系统，确保信息传递畅通。

2.核心职能

（1）信息接收与初步核实：通过电话、网络、现场报告等多渠道接收事故信息，10分钟内完成信息登记，30分钟内核实事故类型、地点、伤亡等基础要素，区分一般、较大、重大、特别重大四个等级。

（2）报告流转与跟踪：按照“首接负责制”原则，将核实后信息在1小时内按程序上报领导小组，同时启动事故档案系统，记录报告时间、接收人、处理状态等关键节点，直至事故结案。

（3）资源协调：根据领导小组指令，协调医疗、消防、公安等外部救援力量，调配内部应急物资（如急救箱、防护装备、通讯设备等），确保2小时内到达事故现场。

（4）文书管理：统一制式事故报告模板，规范填写《事故快报表》《伤亡人员登记表》等文书，建立电子档案库，实现事故资料永久保存与快速检索。

3.运行规范

制定《事故信息处理流程图》，明确各环节责任人及时间要求。建立“双报告”机制：即向领导小组提交书面报告，同步向属地应急管理部门报送电子版。每月汇总事故数据，形成《月度安全运行分析报告》。

（三）事故调查组

1.组建规则

根据事故等级动态组建调查组：一般事故由安全管理部门牵头，成员不少于3人；较大事故由分管安全负责人牵头，成员不少于5人；重大及以上事故由领导小组组长亲自挂帅，邀请外部专家参与，成员不少于7人。调查组成员需具备与事故相关的专业知识，与事故单位无直接利益关联。

2.分工协作

（1）技术组：由设备工程师、工艺专家组成，负责现场勘查、设备检测、技术原因分析，48小时内提交《技术分析报告》。

（2）管理组：由安全员、生产主管组成，核查安全制度执行情况、培训记录、操作规程遵守程度，重点排查管理漏洞。

（3）综合组：由行政人员、法务专员组成，负责证据收集（照片、视频、文件）、证人询问、责任认定书起草，全程录音录像确保程序合法。

（4）善后组：由人力资源、工会人员组成，处理伤亡人员家属接待、赔偿协商、心理疏导等事宜，避免矛盾激化。

3.调查程序

（1）现场保护：接到指令后30分钟内到达现场，设置警戒区域，防止证据灭失，绘制现场平面图并标注关键物证位置。

（2）证据收集：采取“三查三看”方式：查操