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门诊突发事件应急预案管理制度

门诊作为医院的前沿窗口，是患者就医的第一站，人流量大、人员复杂、情况多变，突发事件时有发生。为有效应对门诊可能出现的各类突发事件，最大程度地减少突发事件对患者和医护人员的危害，保障门诊医疗工作的正常秩序，特制定本。

一、总则

门诊突发事件是指在门诊区域内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。本制度旨在建立健全门诊突发事件应急管理机制，提高应对突发事件的能力，迅速、有效地开展应急救援工作，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障患者、医护人员的生命安全和身体健康，维护门诊正常的医疗秩序。

二、突发事件分类与分级

1.突发事件分类

自然灾害：如地震、洪水、台风等不可抗力因素引发的灾害，可能导致门诊建筑损坏、设备设施毁坏，影响门诊正常运营。

事故灾难：包括火灾、电梯故障、电力故障、医疗设备故障等，这些事故可能会造成人员伤亡和医疗服务中断。

公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等，可能在门诊区域内传播，对患者和医护人员的健康构成威胁。

社会安全事件：如暴力伤医、医闹、群体上访等，会扰乱门诊的正常秩序，威胁医护人员和患者的安全。

2.突发事件分级

特别重大突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或对门诊医疗秩序造成极其严重影响，需国家层面协调应对的事件。

重大突发事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或对门诊医疗秩序造成严重影响，需省级层面协调应对的事件。

较大突发事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对门诊医疗秩序造成较大影响，需市级层面协调应对的事件。

一般突发事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或对门诊医疗秩序造成一定影响，需县级层面协调应对的事件。

三、应急组织体系及职责

1.应急指挥中心

设立门诊突发事件应急指挥中心，由医院院长担任总指挥，分管门诊的副院长担任副总指挥，成员包括门诊部主任、各科室负责人、后勤保障部门负责人等。应急指挥中心是突发事件应急处置的最高决策机构，负责全面领导、组织和协调门诊突发事件的应急处置工作。

总指挥职责：全面负责突发事件应急处置的指挥工作，决定启动和终止应急预案，调配医院的人力、物力和财力资源，协调与外部相关部门的联动，及时向上级主管部门汇报事件进展情况。

副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作，负责具体的组织实施和协调工作，督促各部门落实应急措施，及时向总指挥反馈事件处置情况。

2.应急工作小组及职责

医疗救治组：由临床经验丰富的医生和护士组成，负责对突发事件中的受伤人员进行紧急救治和医疗护理，根据患者的病情进行分类救治，确保患者得到及时有效的治疗。

后勤保障组：由后勤部门人员组成，负责提供应急物资、设备和场地，保障水、电、气等能源供应，维护门诊的基础设施和设备，确保医疗救治工作的顺利进行。

安全保卫组：由医院保卫科人员组成，负责维护门诊的治安秩序，防止无关人员进入现场，保障医护人员和患者的人身安全，协助公安机关处理突发事件。

信息宣传组：由医院宣传部门人员组成，负责收集、整理和上报突发事件的相关信息，及时发布准确的信息，避免不实信息的传播，引导社会舆论。

后勤物资保障组：负责突发事件应急物资的采购、储备和调配，确保应急物资的充足供应，包括药品、医疗器械、防护用品等。

四、监测与预警

1.监测内容

建立门诊突发事件监测体系，对各类可能引发突发事件的因素进行实时监测。包括对自然灾害的气象、地质等信息的收集，对门诊设施设备的运行状态监测，对传染病疫情的监测和报告，以及对门诊周边治安情况的监控等。

各科室和部门要指定专人负责收集、整理和分析相关信息，及时发现潜在的突发事件隐患。

2.预警发布

根据监测结果，当发现可能引发突发事件的迹象时，要及时进行预警。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个等级。

预警信息要通过医院内部信息系统、公告栏等多种渠道及时发布，确保医护人员和患者能够及时了解预警情况。

五、应急响应

1.突发事件报告

门诊工作人员发现突发事件后，应立即向科室负责人报告，科室负责人在第一时间向门诊突发事件应急指挥中心报告。报告内容包括事件的发生时间、地点、性质、规模、影响范围等基本情况。

应急指挥中心接到报告后，要迅速核实情况，并根据事件的严重程度向上级主管部门报告。

2.应急响应分级启动

根据突发事件的分级，启动相应级别的应急响应。特别重大突发事件