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X县推动传统产业“老树发新枝”的调研报告

近年来，X县在积极培育未来材料、未来显示等新兴产业的同时，始终将传统产业转型升级摆在突出位置，通过强化政策引导、要素赋能与服务优化，多措并举推动传统企业“老树发新枝”，有效促进新旧动能接续转换。根据约稿通知要求，我县近期组织力量，通过实地走访、座谈交流等方式，对部分重点传统产业企业进行了调研，深入了解其在激发内生动力、实现转型升级方面的创新做法、面临的困难及诉求，并在此基础上提出相关建议。现将有关情况报告如下：

一、推动传统产业“老树发新枝”主要做法

面对新发展格局下传统产业转型的机遇与挑战，X县聚焦企业核心需求，以政策链、创新链、服务链、资本链“四链协同”为抓手，为传统产业注入新动能，推动企业焕发新活力。

一是政策链精准滴灌，激活企业内生动力。出台“1＋4”产业扶持政策体系，设立2000万元数字化转型专项资金，累计发放奖补资金618万元，惠及企业177家。实施“一企一策”精准帮扶，由县领导挂点重点传统企业，组建“工信＋园区＋属地”服务专班，今年以来已为12家传统企业解决用工、融资、审批等难题36个。依托“财园信贷通”“续贷周转金”等工具，为传统企业提供低成本融资支持，今年累计发放贷款3.94亿元，有效缓解企业资金压力。

二是创新链赋能升级，推动技术工艺焕新。依托“揭榜挂帅”机制，推动传统企业与中国科学院物理所、南昌大学等高校院所开展深度合作，实施技改项目12项，其中3家企业获评省级数字化转型标杆。设立全省首家钠离子电池产业研究院，吸引本地传统配套企业参与中试与成果转化，推动产业链协同创新。实施“专精特新”梯次培育计划，构建“四色分级”机制，累计培育省级专精特新企业7家，推动传统企业向“专精特新”方向发展。

三是服务链高效护航，降低综合转型成本。深化“高效办成一件事”改革，在政务服务中心设立锂电、竹笋等产业专窗，实现54项审批事项“一链办理”，平均办理时限压缩60％。推行“综合查一次”“首违不罚”等柔性监管，设立“企业安静日”，今年累计免罚3980件，免罚金额69.9万元，切实减轻企业负担。建成园区政务服务分厅，为企业提供注册登记、项目备案、许可办理等全流程免费代办服务，实现“园区事、园区办”。

四是资本链多元支撑，破解关键融资难题。设立粤科乐创、中泰产业和优势农业3支总规模9亿元产业发展基金，创新“资本领投、政府跟投”模式，引导国有平台公司参与传统企业技术改造、设备更新。在全省首创“新质生产力贷”，为11家企业发放贷款5100万元。以江西京磁新能源启动IPO为契机，带动多家具备条件的传统企业对接多层次资本市场，规划上市发展路径。

二、企业家的诉求与期盼

一是转型升级压力大。技术研发、设备更新、品牌推广等都需要持续投入，对于多数处于爬坡过坎阶段的传统企业而言，资金是首要难题。X制衣有限公司负责人林某反映，为维持与一线品牌的合作优势，需不断投入进行数字化改造，购置新设备、引进新技术对企业的现金流构成了较大压力。县工信局负责人卢某指出，传统企业普遍面临数字化改造投入大、周期长、技术门槛高的挑战，尽管县里推出了“科贷通”“新质生产力贷”等金融产品，但广大中小微企业仍迫切期望政府能提供更低成本的专项技改贷款、专业的诊断服务以及可借鉴的转型案例，以降低试错成本与转型风险。

二是人才引进留住难。企业的智能化改造、新产品研发、跨境电商运营等转型活动都需要相应的专业技术人才支撑。X医疗有限公司总经理姜某表示，公司急需自动化控制和工业软件领域的工程师，但受限于县域区位条件和生活配套水平，即使提供高于行业平均的薪资，仍难以吸引和稳定这类人才。部分电子元件企业期盼，政府能在人才公寓、子女教育、配偶就业等方面提供更具吸引力的配套政策，同时希望深化与职业院校的合作，开展“订单式”培养，储备本土技能型人才。据X新能源有限公司董事长李某反映，公司急需的3名特定专业技术人员，在本地难以找到符合条件的人选，向外招聘又缺乏足够吸引力。

三是产业配套还不足。传统产业上下游协同不足，部分企业反映本地产业链配套不完善，关键零部件、加工设备等需从外地采购，物流成本高、交货周期长。在采访调研X食品有限公司董事长袁某坦言，公司在竹笋产品深加工领域发展迅速，但配套的包装材料生产等环节存在短板，希望政府能针对性引进相关配套企业，完善食品产业生态。X制药有限公司董事长李某表示，企业主要生产中药饮片和中成药，部分原料和辅料的本地供应不足，所需的中药材60％需从安徽、河南等地采购，本地中药材种植规模小、标准化程度低，无法满足生产需求，希望政府围绕生物医药产业链关键环节进行补链、强链。

三、意见建议

一是强化多元资金支持体系。建议上级层面考虑统筹设立传统产业转型升级专项引导基金，或进一步扩大现有相关专项资金的覆盖范围与支持额