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采矿企业安全生产风险评估方案

——筑牢安全防线，护航企业发展

采矿行业作为国民经济的基础性产业，其生产环境复杂多变，潜藏风险因素众多，安全生产始终是企业发展的生命线。为全面辨识、科学评估并有效管控采矿过程中的各类安全风险，保障从业人员生命财产安全，促进企业可持续健康发展，特制定本安全生产风险评估方案。本方案旨在提供一套系统、规范、可操作的风险评估方法论与实施路径，以期为采矿企业构建坚实的安全屏障。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和方针政策为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念。通过构建科学的风险评估体系，全面排查采矿生产各环节、各岗位存在的安全风险，精准研判风险等级，落实风险管控责任，强化源头治理和过程管控，切实提升企业本质安全水平。

（二）基本原则

1.全面性原则：风险评估范围应覆盖采矿企业生产经营的全过程、所有作业场所、所有从业人员以及所有设备设施，确保无盲区、无死角。

2.科学性原则：采用符合采矿行业特点的、成熟有效的风险辨识与评估方法，确保评估过程和结果的客观性、准确性。

3.系统性原则：将人、机、环、管等各方面因素纳入风险评估体系，综合考量各类因素的相互作用与影响。

4.可操作性原则：评估方法应实用简便，评估流程应清晰明确，评估结果应能直接指导风险管控措施的制定与落实。

5.动态性原则：安全生产风险是动态变化的，风险评估工作应定期开展，并根据生产工艺、设备状况、环境条件及管理水平的变化及时更新评估结果。

二、评估组织与职责

（一）评估组织

成立由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门、采掘车间、通风防尘车间、机电车间等相关部门负责人及一线班组长、技术骨干、安全工程师（或聘请外部安全专家）为成员的安全生产风险评估领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责风险评估的日常组织协调工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定风险评估方案；决策风险评估重大事项；审核风险评估报告及重大风险管控措施；保障风险评估所需资源。

2.办公室职责：组织制定和修订风险评估方案；组织实施风险评估工作；收集、整理、分析评估数据和资料；撰写风险评估报告；跟踪督促风险管控措施的落实。

3.各部门及评估工作组成员职责：参与本部门、本专业领域的风险辨识与评估；提供真实、准确的基础数据和资料；提出风险管控措施建议；落实本部门职责范围内的风险管控措施。

三、评估范围与对象

（一）评估范围

采矿企业生产经营的全过程，包括但不限于：

1.地下矿山：井巷掘进、采矿方法实施、顶板管理、井下运输、提升、通风、排水、供电、供风、供水、爆破作业、瓦斯防治（如涉及）、地温地压防治、防灭火、粉尘防治等。

2.露天矿山：穿孔、爆破、采装、运输、排土、边坡管理、防排水、供电、设备维修等。

3.选矿厂：破碎、球磨、浮选、浓缩、过滤、干燥、尾矿库（或尾砂充填系统）、药剂储存与使用、设备维修等。

4.辅助生产系统：机修、汽修、物资仓库、油库、炸药库等。

5.办公及生活区：虽非直接生产区域，但亦需考虑消防安全、公共卫生等风险。

（二）评估对象

1.作业场所：井下各中段、采场、巷道、硐室；露天采场、排土场；选矿厂各车间、尾矿库等。

2.设备设施：采掘设备、运输设备、提升设备、通风设备、排水设备、破碎设备、球磨设备、压力容器、特种设备、电气设备、消防设备等。

3.作业活动：各类操作流程、检修作业、爆破作业、动火作业、进入受限空间作业、高处作业等。

4.人员因素：员工的安全意识、操作技能、身体状况、劳动防护用品使用等。

5.管理因素：安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急预案、安全培训教育、隐患排查治理等。

6.环境因素：自然环境（如恶劣天气、地质灾害）、生产环境（如照明、通风、温度、湿度、粉尘、噪声、有毒有害气体）等。

四、风险评估方法与程序

（一）风险评估方法

结合采矿企业特点，选择适用性强、操作简便的评估方法，可采用多种方法组合使用：

1.安全检查表法（SCL）：依据相关法律法规、标准规范、操作规程，事先编制详细的检查表，对评估对象进行逐项检查，辨识存在的风险。适用于设备设施、作业场所的常规性检查评估。

2.工作危害分析法（JHA/JSA）：对每个作业活动的步骤进行分解，识别每个步骤中可能存在的危害因素、潜在事件及后果，评估其风险等级。适用于对具体作业活动的风险评估。

3.故障模式与影响分析（FMEA）：针对设备设施或系统的每个组成部分，分析其可能发生的故障模式、原因及对系统功能的影响，评估风险等级。适用于关键设备设施的风险评估。