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煤矿安全生产法解读与实务操作课件

第一章:煤矿安全生产的重要性与背景生命至上煤矿安全生产关乎千万矿工家庭的幸福,是社会稳定发展的重要基石法律保障完善的法律法规体系为煤矿安全生产提供坚实的制度保障预防为主建立健全安全预防机制,从源头上消除事故隐患

2024年新规亮点《煤矿安全生产条例》国务院令774号2024年5月1日起正式施行这是我国煤矿安全生产领域的重要里程碑,标志着煤矿安全管理进入新阶段。核心理念生命至上安全第一预防为主综合治理企业主体责任明确煤矿企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,确保安全投入到位政府监管职责强化政府安全监管和监察职责,加大执法力度,严厉打击违法违规行为科技支撑

煤矿安全事故的惨痛教训安全事故不仅造成人员伤亡和财产损失,更给家庭和社会带来难以弥补的创痛。回顾近期发生的典型事故,深刻吸取教训,是防范未来事故的必要前提。1山西鑫隆煤业煤仓溃仓事故2024年发生的重大事故,造成7人遇难。事故原因为煤仓长期堵塞未及时处理,违规作业导致溃仓2漳村煤矿瓦斯超限事故瓦斯浓度超限引发停电事故,暴露出监测系统失灵和应急响应不及时的问题3事故共性问题安全管理制度不落实、隐患排查不彻底、违章指挥和违章作业、应急预案不完善

安全无小事,警钟长鸣事故现场的每一幕都在提醒我们:安全生产容不得半点马虎,每一个细节都关乎生命

第二章:法律法规框架与责任体系煤矿安全生产法律法规体系是保障安全生产的制度基础。从国家法律到部门规章,从企业制度到岗位规范,构建了全方位、多层次的法律保障网络。1国家法律2行政法规3部门规章4地方性法规5企业安全制度

煤矿安全生产法核心内容企业主体责任煤矿企业必须建立健全安全生产责任制,实行全员安全生产责任制度,确保每个岗位、每个环节都有明确的安全职责资金保障确保安全生产资金投入,按规定提取和使用安全生产费用,优先用于安全设施改造和隐患治理技术支撑采用先进适用的安全技术和装备,推进煤矿机械化、自动化、信息化和智能化建设人员保障配备足够的安全管理人员和专业技术人员,加强安全教育培训,提高从业人员安全素质安全生产责任制是煤矿安全管理的核心制度,必须横向到边、纵向到底,覆盖所有人员和各个环节

主要责任人职责详解煤矿企业主要负责人安全生产第一责任人全面负责本单位安全生产工作建立健全安全生产责任制组织制定安全生产规章制度保证安全生产投入有效实施及时消除生产安全事故隐患安全管理机构设置独立的安全管理机构,配备专职安全管理人员专职人员按规定比例配备安全管理人员,履行安全监督检查职责从业人员遵守安全规章制度,正确使用劳动防护用品,有权拒绝违章指挥

政府监管与监察机制建立健全政府监管和监察体系,是保障煤矿安全生产的重要制度安排。通过严格执法和有效监督,督促企业落实安全生产主体责任。国家矿山安全监察机构依法独立行使矿山安全监察职权,不受地方政府和其他部门干预监督检查煤矿执行安全法律法规情况查处煤矿安全违法违规行为组织或参与事故调查处理地方政府职责县级以上地方政府对本行政区域内煤矿安全生产工作负责加强安全生产监督管理及时协调解决安全生产重大问题支持监察机构依法履行职责社会监督任何单位和个人有权举报煤矿安全违法违规行为举报受理渠道畅通举报人信息保密对实名举报属实的给予奖励

严格执法,保障安全矿山安全监察人员深入井下一线,严格检查安全制度落实情况,及时发现和消除安全隐患

第三章:安全风险管控与隐患排查构建双重预防机制是防范煤矿安全事故的关键举措。通过系统识别风险、分级管控风险、及时排查治理隐患,实现关口前移、源头治理。风险识别全面辨识各类安全风险风险评估科学评价风险等级风险管控制定针对性管控措施隐患排查定期检查安全隐患隐患治理及时消除事故隐患效果评价验证管控治理效果

双重预防机制建设安全风险分级管控将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级,实行分级分类管控。红色风险由矿长负责管控,橙色风险由分管负责人管控,黄色和蓝色风险分别由部门负责人和岗位人员管控隐患排查治理体系建立隐患排查、登记、评估、治理、验收闭环管理制度。实行隐患排查清单化管理,做到责任、措施、资金、时限、预案五落实煤矿典型风险点瓦斯风险瓦斯突出瓦斯爆炸煤与瓦斯突出顶板风险冒顶片帮顶板垮塌支护失效运输风险提升运输事故轨道运输碰撞皮带运输伤人机电风险触电事故机械伤害设备故障

事故隐患排查治理案例通过典型事故案例分析,深刻认识隐患排查治理的重要性,总结经验教训,完善预防措施。山西多起顶板事故分析事故原因:顶板支护不到位,未按规定进行前探支护,顶板破碎未采取加固措施防范措施:严格执行敲帮问顶制度,加强顶板动态监测,及时补充支护,遇地质条件变化必须停止作业并采取措施煤仓堵塞溃仓事故事故原因:煤仓长期堵塞未及时处理,违规安排人员进入煤仓内部作业,未采取有效安全措施防范