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专升本行政管理专业2025年公共政策分析真题试卷（含答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.公共政策议程设置

2.政策执行偏差

3.政策评估

4.制度性政策分析

二、简答题（每小题10分，共40分）

1.简述理性主义政策分析模型的主要特点。

2.政策执行过程中可能出现哪些主要障碍？

3.简述政策评估的主要类型。

4.简述公共政策分析的政治性与价值中立性问题。

三、论述题（20分）

结合中国当前社会发展的实际情况，论述公共政策在解决民生问题（如就业、教育、医疗等）中的作用及其面临的挑战。

四、案例分析题（20分）

阅读以下材料，并回答问题：

某市近年来面临严重的交通拥堵问题，市民对此反映强烈。市政府经过调研，提出了多种解决方案，包括：扩建现有道路、发展公共交通（地铁、公交）、推广新能源汽车、实施错峰出行等措施。在方案实施过程中，遇到了如下问题：部分路段扩建引发居民抗议；公共交通票价调整引发争议；新能源汽车补贴政策退出导致推广速度放缓；错峰出行措施效果不显著，市民compliance度不高。

请运用公共政策分析的相关理论，分析该市在交通拥堵问题治理中可能遇到的主要挑战，并提出相应的政策建议。

试卷答案

一、名词解释

1.公共政策议程设置：指将某个问题纳入政策议程，成为公共部门关注和讨论的议题的过程。这个过程通常涉及问题的识别、界定、象征化以及争取公共部门和决策者的关注，使其进入政策制定者的考虑范围。

*解析思路：本题考察核心概念“公共政策议程设置”。答案需包含其定义核心——将问题引入政策议程的过程，并简要说明其涉及的关键环节或要素（如问题识别、界定、象征化、争取关注等）。理解其是政策形成过程中的第一步至关重要。

2.政策执行偏差：指在政策执行过程中，执行机构或执行者的实际行为偏离了政策制定者的意图或政策目标的现象。偏差的表现形式多样，可能涉及执行目标偏离、执行手段偏离、执行效果偏离等。

*解析思路：本题考察核心概念“政策执行偏差”。答案需明确其定义——执行偏离初衷或目标。关键在于点出“偏差”是核心，并可以列举常见的偏差类型作为补充说明（目标、手段、效果），以体现对其内涵的理解。

3.政策评估：指对公共政策的过程、结果或影响进行系统性的检查、测量和判断的活动。其目的是为了了解政策的成效、效率、效益以及社会影响，为政策的改进、调整或终止提供依据。

*解析思路：本题考察核心概念“政策评估”。答案需抓住其定义核心——对政策的过程、结果、影响进行系统性检查和判断。同时要说明其目的（了解成效、效率、效益、影响）和作用（为改进、调整、终止提供依据），体现政策评估在政策循环中的重要性。

4.制度性政策分析：指将制度（包括正式规则和非正式规范）作为分析政策问题、政策过程和政策效果的核心视角的方法。它关注制度如何塑造行为者的激励、约束和互动，以及制度本身对政策结果的影响。

*解析思路：本题考察核心概念“制度性政策分析”。答案需点明其分析视角——以制度为核心。关键在于解释制度分析的侧重点——如何影响行为者激励、约束、互动以及政策本身，体现制度在政策分析中的地位。

二、简答题

1.简述理性主义政策分析模型的主要特点。

*理性主义政策分析模型的主要特点包括：将决策者视为完全理性的人；强调决策过程遵循逻辑推理和最优化的原则；认为政策目标是明确的，且可以通过科学方法进行预测和衡量；追求单一、最佳的解决方案；政策评估主要基于成本效益分析。

*解析思路：本题考察理性主义模型的特点。答案应围绕“理性”展开，列举其关键假设（完全理性、逻辑优化、目标明确可测）和主要方法（成本效益分析）。要点需清晰，体现该模型的理想化色彩和其局限性（如忽略现实约束、信息不全等，虽题目未要求，但理解其特点有助于对比）。

2.政策执行过程中可能出现哪些主要障碍？

*政策执行过程中可能出现的主要障碍包括：沟通障碍（信息传递失真或不足）；目标障碍（政策目标模糊、相互冲突或脱离实际）；资源障碍（人力、财力、物力等资源不足）；执行者障碍（执行者意愿不强、能力欠缺、利益冲突或产生执行性偏差）；目标群体障碍（目标群体不理解、不支持或抵制）；环境障碍（外部环境变化或存在干扰因素）。

*解析思路：本题考察政策执行障碍。答案需分类列举常见的障碍类型。可以从执行主体（执行者）、客体（目标群体）、沟通、资源、目标本身、外部环境等多个维度进行分析，覆盖面要广，体现对执行过程复杂性的理解。

3.简述政策评估的主要类型。