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维稳工作的处突应急预案管理制度及护理流程

维稳工作处突应急预案管理制度及护理流程

一、总则

本制度旨在有效预防、及时控制和妥善处置各类影响社会稳定的突发事件，确保社会秩序的稳定，保障人民群众的生命财产安全。通过建立健全应急管理机制，规范处突应急工作流程，提高应对突发事件的能力和效率。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

设立应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导和指挥处突应急工作，制定应急处置策略和方案，协调各部门之间的行动，下达应急处置指令。

总指挥职责：全面统筹应急处置工作，决策重大事项，协调各方资源，确保应急处置工作的顺利进行。在突发事件发生时，迅速判断形势，决定启动相应级别的应急预案，组织和指挥各部门开展应急处置行动。

成员职责：按照总指挥的要求，负责本部门的应急响应工作，提供必要的资源和支持，执行应急指挥中心的决策和指令。同时，各成员要及时向总指挥汇报本部门的工作进展和情况。

2.现场应急处置小组

信息收集组：负责收集、分析和报告与突发事件相关的各类信息。通过多种渠道，如现场勘查、监控系统、基层报告等，及时掌握事件的发生时间、地点、性质、规模、发展态势等详细情况，并将信息准确、及时地反馈给应急指挥中心。同时，密切关注社会舆论动态，收集公众的意见和诉求。

安全保卫组：负责维护现场的安全秩序，防止无关人员进入事件现场，保护现场的重要设施和物资。在必要时，采取强制措施，确保现场的安全稳定。

医疗救护组：由专业的医护人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和护理。在事件现场设立临时医疗救护点，对伤员进行初步的诊断和治疗，根据伤情进行分类，及时将重伤员转运至医疗机构进行进一步治疗。

后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资、设备和资金支持。确保应急物资的储备充足，及时调配各类物资和设备到现场，保障应急处置工作的正常开展。同时，做好后勤服务工作，为应急处置人员提供必要的生活保障。

宣传协调组：负责与媒体和公众进行沟通协调，发布准确的信息，引导社会舆论。及时向公众通报事件的处置进展情况，解答公众的疑问，避免不实信息的传播，维护社会稳定。

三、突发事件的分级与预警

1.突发事件分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四个等级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

特别重大（Ⅰ级）突发事件：指突然发生，事态非常复杂，对社会稳定造成特别严重影响，需要调动大量资源进行应急处置的事件。如大规模的群体性暴力冲突、恐怖袭击等。

重大（Ⅱ级）突发事件：指突然发生，事态复杂，对社会稳定造成严重影响，需要调动较多资源进行应急处置的事件。如较大规模的群体性上访、局部地区的骚乱等。

较大（Ⅲ级）突发事件：指突然发生，事态较为复杂，对社会稳定造成较大影响，需要一定资源进行应急处置的事件。如小规模的群体性纠纷、局部地区的治安问题等。

一般（Ⅳ级）突发事件：指突然发生，事态相对简单，对社会稳定造成一定影响，可由基层单位或部门进行应急处置的事件。如个别人员的过激行为等。

2.预警机制

建立健全突发事件预警机制，通过多种渠道收集信息，对可能引发突发事件的因素进行监测和分析。当发现可能引发突发事件的迹象时，及时发布预警信息。预警级别分为四级，分别用红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）表示。

预警信息发布后，相关部门应根据预警级别采取相应的防范措施。如加强对重点区域的监控，增加巡逻力量，做好应急物资的储备等。同时，要及时向公众发布预警信息，提高公众的防范意识。

四、应急预案的启动与响应

1.应急预案启动条件

当发生突发事件时，应急指挥中心应根据事件的分级情况，决定是否启动应急预案。对于特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）突发事件，应立即启动相应级别的应急预案；对于较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）突发事件，根据事件的发展态势和影响程度，适时启动应急预案。

2.应急响应流程

信息事件发生后，现场人员应立即向应急指挥中心报告事件的基本情况，包括事件的发生时间、地点、性质、规模等。信息报告要准确、及时、详细。

应急指挥中心决策：应急指挥中心接到报告后，迅速组织相关人员对事件进行评估，根据事件的分级情况和发展态势，决定启动相应级别的应急预案，并下达应急处置指令。

各小组响应：各应急处置小组接到指令后，立即按照各自的职责开展工作。信息收集组迅速收集事件相关信息，为决策提供依据；安全保卫组迅速到达现场，维护秩序；医疗救护组对受伤人员进行救治；后勤保障组调配物资和设备；宣传协调组及时发布信息，引导舆论。

现场处置：各小组在现场按照应急预案的要求进行协同作战，采取有效的处置措施，控制事件的发展态势。如对于群体性事件，要通过沟通协商、疏导劝解等方式，缓解矛盾，