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通信基础设施施工安全风险评估

一、总则

为规范通信基础设施施工过程中的安全风险管理活动，保障作业人员生命安全与身体健康，预防或减少生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及国家、行业相关法律法规、标准规范，结合通信基础设施施工的实际情况，特制定本安全风险评估。

(一)指导思想与目的

本评估旨在贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过系统识别、科学分析通信基础设施施工活动中存在的各类风险因素，评估其可能性和严重程度，并制定相应的风险管控措施，从而构建起具有针对性的安全风险管控体系。其根本目的在于最大限度地降低施工风险，预防事故发生，确保通信工程建设、维护、改造等项目顺利进行，并为相关方提供决策依据，提升整体安全管理水平。

(二)适用范围

本评估适用于所有新建、改建、扩建通信基础设施项目(包括但不限于通信光缆线路工程、通信枢纽楼(站)工程、通信机房工程、广播电视及卫星地球站工程等)的施工现场。所有参与项目的单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关运维单位，均应遵守本评估的相关规定。评估应覆盖项目策划、设计、施工、验收及后期运维(特别是涉及施工入网场景)等各个阶段。

(三)基本原则

开展通信基础设施施工安全风险评估，应遵循以下基本原则：

1.科学性原则：运用科学的评估方法，客观、公正地识别和分析风险，确保评估结果的准确性和可靠性。

2.系统性原则：全面考虑施工全过程、所有参与方以及影响施工安全的各类因素，进行系统性评估，避免遗漏。

3.预测性原则：从事故发生的可能性和后果严重性进行前瞻性分析，力求提前预警和防范潜在风险。

4.可操作性原则：风险评估的结果应直接导向具体、可行的风险控制措施，确保措施能够落地实施并达到预期效果。

5.动态性原则：风险是动态变化的。在项目实施过程中，应定期或在条件发生重大变化时(如自然环境变化、工法变更、周边环境改变等),重新进行风险评估，

确保持续有效控制风险。

(四)核心内容与要求

通信基础设施施工安全风险评估的核心内容包括：

●风险识别：识别施工各阶段、各环节中可能存在的危险源和危险因素。

●风险评估：采用定性或定量方法，分析风险发生的可能性(L)和风险发生的后果(S),计算风险值(R=LS),并对风险进行等级划分(详见下表)。

·风险控制：针对评估结果，制定和落实相应等级的风险控制措施，明确控制责任人和完成时限。

风险等级

风险值

(R)范围

定义

管控要求

I级(重大风险)

R≥16

likelihood(L):高或很可能；

severity(S):严重或灾难性

必须消除或采用非常有效的控

制措施；禁止在无有效控制措施

风险等级

风险值

(R)范围

定义

管控要求

时作业

Ⅱ级(较大风险)

9≤R16

likelihood(L):中等或可能；

severity(S):严重或灾难性

须采用有效的控制措施

Ⅲ级(一般风险)

4≤R9

likelihood(L):低或偶尔；

severity(S):严重或灾难性

须采用有效的控制措施

IV级(较小风险)

1≤R4

likelihood(L):很低或不太可能；severity(S):轻微或稍严

须采取合理的控制措施

V级(可忽略风险)

R1

likelihood(L):极低或不太可能；severity(S):轻微

可接受其风险，但应保持警惕

1.1编制目的与依据

编制目的：

本评估报告旨在对通信基础设施施工过程中潜在的安全风险进行系统分析和评估。

通过识别存在的隐患，制定相应的预防措施，确保施工过程的安全性，有效降低事故发生的可能性和严重程度。此评估不仅有助于提高相关人员的安全意识，还能促进施工单位提升安全生产管理水平。

编制依据：

本报告编制基于以下法律法规、行业标准、工程实践和研究资料：

·《中华人民共和国安全生产法》:确保遵循国家安全生产的基本法规，为安全评

估提供法律基础。

·《建筑施工安全检查标准》:依据行业标准进行现场操作安全检查，确保施工符

合安全规范。

·《工程建设标准强制性条文》:执行工程建设强制性标准，确保通信基础设施施

工的安全符合国家标准。

●通信行业安全管理规定：参考通信行业的安全生产管理要求，综合行业特点制定

评估标准。

●企业自身的安全管理制度及安全操作规程：结合通信建设单位的内部管理制度和日常操作规程，提升安全评估的针对性。

·工程项目的安全评价报告和以往的经验教训：分析过往类似工程中的安全问题及解决方法，为当前评估提供借鉴。

●专业技术人员的意见与建议：听取通信工程技术人员对施工现场安